去年“五水共治”以来，我市集结一切可以集结的社会力量，聚民智、民资、民力共建美丽水乡，在“五水共治”的开局之年，我市发生了哪些变化？还存在哪些问题？记者采访了市政府副秘书长、市治水办主任、市水利局局长王振勇和温州市绿色水网环保公益中心负责人白洪鲍，听听局长和草根谈论自己眼中的2014年的温州治水变化。

　　“现在河水逐步变清了，河边的小公园越来越漂亮，河边散步的人、锻炼的人、钓鱼的人、游泳的人也越来越多。”王振勇表示，最大的改变是水质的好转，民间力量集参与者、监督者、宣传者于一身，政府部门将充分发挥民资、民智助力五水共治。

　　最直观的改变是水质好转

　　最重要的依靠是全民治水

　　曾经，一条“悬赏局长下河游泳”的微博把温州推向舆论的风口浪尖，而类似的垃圾河在我市随处可见。去年，我市连续开展垃圾河整治“歼灭战”和黑臭河整治“攻坚战”。从数据和检测结果来看，成果显而易见：垃圾河344条666.6公里，黑臭河398条530公里；全省污染最严重的鳌江水质已由劣五类提升为四类；全市平原河网主要污染物平均浓度与去年相比均有明显下降。

　　王振勇说，虽然看到了一些成绩，但当前我市治污仍有不少问题和困难，各地污染源整治和管控尚未到位，河道长效管理有待进一步加强。“污染源整治、污水处理设施、沿河综合治理、长效管理机制以及群众举报和媒体监督，这是今年河道整治的重点，坚决把难啃的骨头啃下来。”

　　去年，“苍南民间捐资治水一天筹7780万”的新闻又让温州在全国火了一把，全民捐款一度成为“温州特色”。据统计，截至今年1月28日，全市治水捐资累计达到6.36亿元，主要集中在县（市、区），这些资金为我市农村污水治理和定向治水提供坚实基础。同时，去年市治水办组织了“五水共治”金点子征集、民间组织（人士）“五水共治”群英会、河长论坛等主题活动，今年年初，我们又组织召开了“五水共治”问计于民专家决策咨询恳谈会，专家学者、草根志愿者等都为治水提出了很多宝贵的意见和建议。

　　目前，“国千人才”胡如意提出的“建议通过购买服务方式治水，以水质指标为准支付费用”，已在部分河道开展试点；温州市绿色水网环保公益中心白洪鲍提出“建议开发水生态、水污染等校本课程，加强孩子的环境教育工作”，目前市教育局、市治水办已在编制新一期地方教材时，将五水共治、水生态文明等知识纳入。

　　草根社会组织和个人为治水献计献策，在营造治水强大合力方面发挥了不可替代的作用。王振勇认为，目前我市民间组织有几种模式值得提倡：一是政府购买社会组织服务，二是水环境社会组织实体化运作模式，三是依法对水环境违法行为代表社会提起公益诉讼。这三种模式我市均有尝试，其中购买服务已走在全国前列。今年，市政府一号文件也出台了《温州市水利工程运行维护向社会力量购买服务管理办法》。

　　作为市治水办主任，王振勇坦言，2014年是近年任务最重、压力最大、困难最多的一年。“但同时也是最富有挑战性，取得成效最明显、工作最富有成就感的一年。”他说，目前我市“五水共治”已进入深水区，面临许多困难和挑战。2015是“五水共治”的巩固年、关键年和深化年，更要紧咬目标不放松，为温州赶超发展、人民幸福生活再创佳绩，再立新功。

　　“没有专家护航，就算我们到了现场，调查了情况，还是无法提出专业的建议，只能将情况提交给环保部门。”为争取到更多的话语权和独立权，白洪鲍考虑在建立机制之后除了呼吁更多公众参与，更要技术与人才。

　　民间治水从宽度转向深度

　　专业让志愿者更有发言权

　　据不完全统计，全市公益环保组织已达50多家，治水志愿者达3万多人。在“五水共治”当中，这些草根组织发挥了重要作用，河里岸边出现他们的影子。其中，温州市绿色水网环保公益中心成立于2012年9月，是一个专门推动水环境保护工作的草根环保组织。

　　“2013年参与处理的河道断面有76个，去年缩减到不到60个，其实基数在减少，但专业性在不断提升。”白洪鲍是温州市绿色水网环保公益中心负责人，多年致力于环保事业。借助鹿城区的平台，去年绿色水网共享了政府的人才资源，增加了一支“‘五水共治’两新专家团队公益联盟”，由环保工程师、温大生环学院教授等9人组成，这打破了草根组织的局限性。

　　民间环保组织从综合类转型为专业类，在白洪鲍看来这是必然趋势。去年8月，七都岛一条河道突然变成棕褐色，呈上午出现下午消失的规律，这奇怪的现象让当地居民议论纷纷。对于这种情况，以往草根组织只能进行曝光，无法解决，但有了专家支持，经过调查得出“罪魁祸首”是血红裸藻，并且给出一份书面建议方案。去年以来，绿色水网出动专家团队4次，基本是针对河道污染和水利工程出现的问题。

　　经过多年发展，去年以来我市不少草根治水团体渐渐步入正轨。对绿色水网来说，这不仅体现在更加专业，更体现在更加有效率。尤其在2014年6月后，绿色水网与鹿城区环保局建立联系，在后者的协调下，白洪鲍与他的志愿者行动起来更加畅通无阻。以前，通常由志愿者搜集相关污染信息，现场排查，并将信息移交所在地环保部门，现在草根志愿者可以直接与环保部门一起奔赴现场，大大节省了时间。

　　2014温州治水十大亮点

　　1.完成五水共治投资247.6亿元，占年度计划的140%，居全省第一。

　　2.全市河网水质明显好转，污染最重的鳌江已由劣五类提升为四类，实现了重大突破。

　　3.成功获批国家水生态文明建设试点城市，为温州增添了一张“国字号”金名片。

　　4.珊溪水源保护工作被中央电视台收录为全国党员干部远程教育科教片，并连续两年被评为“全国基层治水十大经验”。

　　5.全面落实“河长制”，全市8700名党政干部担任四级河长；6月底前在全省率先消灭全市垃圾河344条666公里。整治完成黑臭河398条530公里，年度计划完成率达353%。建成生态河道398公里，9条河道获省级示范工程，占全省1/3。

　　6.查办水环境违法案件全省第一，占全省1/3、全国1/5。

　　7.建成城镇污水处理厂23座，数量全省第一。

　　8.建成滨水公园336座，数量全省第一。

　　9.完成生活污水全面治理村建设1101个，超全省1/6。

　　10.发动社会捐资总额6.3亿元，数额全省第一。