农村饮水安全工程建设与运行的目标，在于保质、保量、方便、经济、长效。为了实现这一目标，2009年以来，省水利投资集团在乐平市建立了以政府为责任主体、以企业为投资主体的城乡供水一体化模式，使农村自来水成为继电力、电信后另一个农村居民可享受的普遍服务。

　　城乡供水一体化模式的主要特点有三：其一是在经济欠发达地区，打破城乡二元化供水局面，由产业资本通过长短期利益均衡、贫富区利益均衡，统筹城乡公共服务资源配置，消除城乡公共服务差别。其二是打破农村民生工程单纯由政府和居民投资、建设、管理的模式，做到责任主体在政府、建管主体在企业、筹资渠道在市场，实现“规划、融资、建设、运营、维护、服务”的一体化、产业化、可持续化发展模式。其三是国企以民生利益为先，以战略利益为重，以城市的“盈”补农村的“亏”，以工程收入补供水亏损，既满足了在农村普及公共产服务的要求，又满足了企业可持续发展的要求。

　　构建城乡供水一体化模式，首先有利于提升农村饮水安全的保障水平。在政府投资能力有限的情况下，农村自来水工程通过政策扶持、财政补贴引导产业资本投入，可实现规划整体化、资源配置高效化、运营体系化、投入可持续化、管理专业化、权责一体化，最终提升农村饮水安全的保障水平。其次，有利于提高水资源的利用率。我国城市管网平均漏失率较高，产业资本进入这一领域后，企业有积极性和投资实力改造管网、减少漏损。第三，有利于拓展融资渠道。省水利投资集团通过国有四大银行及国家政策性银行的长期、基准利息贷款，解决了投入不足、融资成本高的问题。第四，有利于实现规模效应。自来水业是典型的规模型经济，流域化管理、区域连片运营可提高水资源的有效利用，更大范围的城乡供水一体化利于统筹城乡供水资源，实现规模效应。第五，有利于提高规划水平和建设效率。乐平城乡供水一体化工程着眼于经济性、便利性和可持续性，合理布局了水源地、水厂、管网，为未来城镇化率的进一步提高和产业园区的发展预留了空间。

　　（作者系省政府出资企业监事会主席）