10月18日，在安徽合肥召开的全国城市基础设施建设经验交流会上，住房和城乡建设部部长陈政高说：地下管线老化造成停水、停电、停气时有发生，燃气管道、暖气管道事故频发，管道“跑冒滴漏”严重。以自来水为例，我国平均漏失率为15.7%，有些地方甚至高达30%以上，而发达国家最高水平是6%至8%。管道漏失导致我国每年流失自来水70多亿立方米，相当于一年“漏”掉一个太湖，足够1亿城市人口使用。

　　改革开放以来，中国城市建设快速发展，随着城乡统筹发展的脚步，各个城市都高楼林立，城市交通交错纵横。中国如同一颗生机勃勃、枝繁叶茂的参天大树，而地面以下，却是老旧失修、杂乱交错的景象。地下管网作为城市的“里子”，是一项庞大而长期的工程，近年来，一些城市因排水不畅带来的内涝，因年久失修造成的管道爆炸都给群众日常生活造成极大的不便，饱受市民诟病，城市管网建设“重地上轻地下”已成顽疾。100多年前，法国作家维克多·雨果在《悲惨世界》中写道：下水道是“城市的良心”。

　　现在政府监管不到位，日常监管变成事后处理，同时缺乏地下管网数据分析，各城市对地下管网家底不清，加之目前只有专业管线的法律，没有管线综合管理的法规，由此也埋下了许多安全隐患。具体说有以下几个问题：一是规划缺乏。城市建设中，一个不争的事实是管网密度越来越大，个别地方的城市规划，从城镇体系，用地规模、园林绿地、景观风貌、环境保护到市政工程都比较全面，但管网规划特别是管网方面的详细规划不是很充分，造成了管网建设的无序和效能低下。二是权责不清。以自来水管网为例，自来水管道归自来水公司，那谁来约束自来水公司呢？管网老化、自来水严重跑漏谁来负责？漏失了这么多的水会对自来水公司造成经济损失吗？显然不会！漏失的损失最终还是算在了制水成本中，分摊到了市民身上，这样自来水公司又怎么会有改管的动力呢？

　　细节处见民生。城市地下管网建设是城市建设中的“血脉”和“生命线”，各级地方政府要高度重视，加强责任意识，切实转变观念，用个多的责任心做好这项“良心工程”。面对地下管网的“历史欠账”，要积极进行管网改造，地下管网的建设绝非一劳永逸，还要进行长期、常态的维护，建立长效机制，出台全面的规章制度、明确权责，让我们城市的地下管网经得起时间的考验。