全国人大代表宋福如建议，应以立法的形式，规定河流各段开发利用率上限，控制流域各省、市、县的取水量，保护河流健康发展。

　　宋福如介绍说，我国地表水源正在逐渐枯竭，河流水资源开发利用率不断逼近极限。据调查，我国海河流域的水资源开发利用率已达到95%，其他如黄河、辽河、淮河水资源开发利用率也远超国际公认的40%极限值。以海河流域的漳河为例，漳河全长460千米，流经山西、河北、河南三省，漳河流域现有各类水库塘坝等蓄水工程605处，漳河山西段河道水资源开发利用率已逼近100%，远超漳河的承载能力，致使下游省份水质严重变差，下游河道自我净化能力严重缺失。面对如此形势，这些年漳河上游地区先建后审批的拦、蓄、引工程仍时有发生，严重危害漳河生态环境和人民生产生活。