承德统筹城市和农村环境综合整治

　　五项行动打造全省最优生态环境

　　今年，承德市以大气、水、土壤三项污染防治为重点，统筹抓好城市和农村两个区域环境综合整治，确保提前一年完成“十二五”减排任务，保持全省最优生态环境。

　　2013年，承德实施了减煤、控车、降尘、治企攻坚行动，共完成工业污染治理项目15项，拆除燃煤锅炉76台，实施油气回收改造工程112项，市区空气质量达标天数达到249天。完成了23项水环境综合整治工程，实施了8个片区90个村庄的农村环境连片整治示范工程和607个村庄面貌改造提升工作，环境质量进一步改善。

　　“但是，我市也面临着环境空气质量改善空间小、水环境质量不容乐观、污染减排形势严峻、农村环境污染日趋严重等困难和问题。”承德市环保局局长陈恩惠表示，要以壮士断腕的决心和勇气，坚决打好环境保护攻坚战、持久战。今年，着力实施五项行动，保障环境安全。

　　深入落实大气污染防治行动计划，促进全市环境空气质量进一步改善。加快淘汰城区燃煤锅炉，大力推进天然气、木煤等清洁能源的应用，确保年底削减煤炭用量87万吨。加强机动车管理，重点推进重型卡车和公交车尾气治理，年底前淘汰黄标车3.6万辆。以建筑施工、矿山开采、道路、煤堆料堆扬尘治理为重点，扎实开展扬尘污染综合整治。加快推进企业提标改造、油气回收治理等十项工作，确保年底前完成大气污染防治既定任务。加快各县区空气自动监测站建设，确保6月底前投入运行。

　　加强流域污染防治，建立“河长制”管理体系，确保河流水质明显改善。以武烈河、柳河为重点，对滦河、潮河等水系进行全面治理。制定出台《“河长制”实施方案》，建立市、县（区）、乡（镇）三级“河长制”管理体系，强化措施，落实责任，推动水环境质量持续改善。加快推进城市基础设施建设、农村环境综合整治、工业污染治理等七大类229个项目。积极推动水环境补偿机制建立，加大污染治理项目的谋划和储备。

　　严格环境准入，强力推进污染减排，引导和推动产业结构调整。全面推进规划环评工作，对未按规定完成规划环评的工业园区实行预警、通报、限批等措施。健全排污权交易制度，对没有总量指标的建设项目一律不批，用严格的环境标准促进产业转型升级。制定出台《2014年主要污染物总量控制计划》，将减排目标分解到县区、减排任务落实到责任人。推进IC卡总量监控管理系统建设，实现刷卡排污，总量和浓度双控制。

　　加大环境执法力度，严厉查处环境违法行为，切实解决突出环境问题。建立环保、公安、检察院等有关部门参加的环境污染犯罪案件联查联办机制。采取限期治理、挂牌督办、断水断电、治安处罚等手段严惩环境违法行为。全力推进网格化环境监管体系建设，严格落实环保责任追究制。对于不作为、乱作为甚至包庇纵容企业违法排污的单位和个人，严格依法依纪追究责任。

　　深入开展农村环境综合整治，扎实推进生态文明示范村建设，全面改善农村环境质量。以农村饮用水水源保护、生活垃圾和污水治理、能源结构调整等为重点，推进农村环境整治1221工程（1个重点县、20个达标乡镇、200个达标村、10个精品村），集中整治一批环境问题突出的村庄和集镇，在每个县打造3-5个农村环境整治与生态建设的示范点。启动土壤环境保护工作，全面开展垃圾、污水等集中式污染设施周边土壤环境监测工作，启动土壤治理与修复示范项目。