据统计，中国人均淡水资源占有量约2100立方米，仅为世界平均水平的28%，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。目前全国约有三分之二的城市缺水，约有四分之一的城市严重缺水。水资源短缺已成为制约经济社会持续发展的重要因素之一，如何开发利用水资源成为全社会关注的热点话题。

　　中国气象局发布的《气象发展规划（2011-2015年）》提出，要加强气候资源开发利用服务。其中，空中云水资源的调查评估及开发利用就是一项重要内容。

　　“所谓云水资源，就是贮存在云体中，通过天然降水或人工降水可利用的水资源。”国家气候中心李修仓博士解释说。据了解，云的含水量多少因云的种类、发展阶段，以及在云中所处部位的不同有很大差异。由于云中降水的形成受很多因子制约，凝结出的云水不能全部转化成自然降水；不同降水性云体中转化成自然降水的水量约占凝结水量的20%～80%。通过人工改变云的微结构可增大云中降水所占的比例，从而增大降水量。

　　“不同地区和不同降水云体中的云水资源有很大差异，需通过多种仪器的观测和综合分析进行评估，通过理论分析研究其变化规律，通过实验研究其开发利用的途径和技术。”李修仓介绍道，“云的形成受多种因子制约，云含水量常在很小范围和很短的时间内就有很大的差异，因此精确地了解云水资源有很大的难度。”

　　空中的云水资源到底有多丰富？据中国气象局数据显示，我国平均年云水资源（含水汽）约为22万亿吨，为年平均降水量的近4倍，其中可开发的潜力每年达2800亿吨。资料显示，三峡水库175米蓄水位的总库容近400亿立方米，2800亿吨空中云水资源相当于7个三峡水库。不过，目前我国云水资源的利用率较低，平均约为20％，西北地区平均利用率不到15％。目前我国主要通过传统的高炮、火箭等技术进行人工增雨。中国气象局局长郑国光曾表示，“十二五”期间，气象部门将加大飞机增雨比例，并与发改委一起，在全国建立多个人工增雨区域中心或人工影响天气片区；在技术和机制上实行创新和转变，把更多的空中云水资源降到地面，缓解我国水资源短缺问题。

　　不过，在加快云水资源利用的同时，随着中国境内传统水资源的日渐紧缺，云水资源开发已在某些地方悄然升级为争云夺水的抢夺战。早在2004年，河南就上演过一次着名的云水争夺事件。那年七月，天上飘来了一片携带丰富水汽的云块，地上却竖起了近千门高炮，久旱无雨的五个市争相把炮弹打上天空，试图化云为水降在自家的土地上。事后，云系下游的地市纷纷指责上游“截流”了雨水，引起纷争。

　　对于争夺云水资源的现象，李修仓认为，这与对人工增雨原理和能力的科学认识不准确有关：“不是说在哪里作业，哪里就一定能够下雨，事实上增雨作业后，往往雨水会落在天气系统的下游地区。”针对云水资源开发利用中的种种问题，在2012年5月的全国人工影响天气大会后，各省（自治区、直辖市）就提出通过跨区域合作，科学指挥人工增雨作业，实现人工增雨效益最大化。