“近年来，雾霾引起的空气污染问题日益严重，空气污染的治理受到了社会各界的广泛关注。全国人大代表、中工国际工程股份有限公司董事长罗艳认为，相对于空气污染，水污染更为隐蔽，但危害更大。她建议，应通过进一步严格排放标准，加强监管和处罚力度、推广先进技术、引进公众监督等方式，及早解决水污染问题。

　　据中国经济网记者了解，近期发布的《国土资源公报》，全国198个地市级行政区共有4929个地下水水质监测点，其中综合评价水质呈较差级的监测点为1999个，占40.6%，水质呈极差级的监测点为826个，占16.8%。地表水污染严重，受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。工业废水威胁着国人的健康和生态环境，引起的群体性事件也时有发生，严重影响了社会的和谐稳定。如不及时解决水污染问题，状况进一步恶化，治理起来将比大气污染更为困难。

　　罗艳认为，目前国家层面的废水综合排放标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB 18918-200，尽管各行业、地方政府也都在此标准基础上制定了相应的标准，但这些标准已不能适应目前的水污染防治形势。同时，受地方利益驱动，各地广泛存在已建环保项目未达预期目标，废水治理设施未投入使用，企业偷排偷放，废水治理配套资金“跑冒滴漏”等一系列问题。环保部门由于职权所限也难以发挥作用。解决好工业废水引起的污染问题对保障人民健康，建立和谐、稳定、宜居的社会环境有着重要的意义。

　　罗艳建议，应通过进一步严格排放标准，加强监管和处罚力度、推广先进技术、引进公众监督等方式，及早解决水污染问题。

　　一要进一步严格废水排放标准。修订《环保法》，推行更为严格的废水排放标准，提高对违法企业的处罚标准，改变目前处罚条款弱，企业违法成本低的现状。在水环境资源允许，纳污能力强的地区，确保工业废水处理设施配置到位，废水排放达标。在生态环境脆弱的地区，坚决推行废水“零排放”政策，实现工业废水闭路循环，内部消化。同时，将水污染的治理纳入领导干部政绩考核，实行环保损害终身追究制度，防止为追求短期政绩损害水资源环境的现象。

　　二要加强监管处罚力度。给予环保部门更大的执法权，使其具备对污染源及地表水、地下水和海洋等所有纳污介质进行统一监管的权力，独立进行环境监管和行政执法。通过建立跨区域、统一、独立的水污染监管执法体系，明确责任主体，消灭监管真空。提高对违法排放企业的惩罚力度，加大企业违法成本。对于为保护水资源做出经济牺牲的地区，应通过转移支付、税收返还等优惠性政策给与补偿。构建政府及公众共同参与的水污染监督机制。

　　三要推广废水治理先进技术。国家应尽快建立统一的废水治理技术、产品的标准认证体系，从政府层面促进废水“零排放”先进技术的推广。考虑到环保企业以中小企业为主，对于拥有核心技术的环保企业，国家应提供财政资金和融资支持，帮助企业快速做大。对于使用先进环保技术、达到排放标准的企业，政府应考虑提供财政补贴和税收优惠，改变企业“守法成本高”的现状。

　　代表委员小资料

　　罗艳，硕士学位，教授级高级工程师。现任中工国际工程股份有限公司董事长兼总经理。