现场

　　游泳垂钓烧烤 水库路边车排长队

　　6月14日，记者来到十三陵水库。临近大坝的水库北侧到处是游人，十分热闹。孩子在浅水处嬉戏，渔友在垂钓，还有不少人在游泳。一位钓鱼高手身边架了三四根钓竿，不久就钓上一条四五斤重的大鱼。有些人还带着宠物犬到水里撒欢，玩累了就地在水边给宠物洗澡。

　　记者注意到水库路边有一些指示牌，上面写着：库区严禁游泳、垂钓等涉水活动。但却不见有人管，游人对禁令并不在意。

　　水库边的小树林里更是游人如织，有人在帐篷里休闲娱乐，有人在享用烧烤野餐。一位年轻人说：“烧烤的东西全都是我们自己带的。水库边烧烤有的地方要收费，但这儿没人管。”有些游人野餐后会把垃圾带走，但也有不少人随手就把饮料瓶、食品包装等扔掉。树丛里、水库边随处可见花花绿绿的垃圾。

　　随后，记者沿着水库路走，看到路两侧停着很多车辆，有的车还开进了路边的小树林里，有时车队绵延一两公里。而路边间隔几百米就有一个“环水库路禁止停车”的警示牌，但游人照旧在路边停车。

　　调查

　　当地人圈地收费 禁止变“默许”

　　在一片树荫处，记者看到一把空闲的椅子就坐了上去。不一会儿，一个当地人过来向记者收费10元，“不吃东西，坐我们的椅子就要收10元。”定睛一看，记者才发现自己占用了他的经营场所。这是一家露天小饭铺，距离水边也就十来米远，在小树林里搭了两个大棚子，一个做仓库，一个当厨房，圈了周围一片阴凉地儿摆上桌椅，经营啤酒饮料、烤鱼、炒田螺等野味，并出租遮阳伞、烧烤箱，游人还可以在这儿租船玩水、租床睡觉。记者看到，闲暇时饭铺的一位大嫂拎着装满餐厨垃圾的小桶，走进树林隐蔽处倒掉。这家小饭铺周围钓鱼游泳的人很多。“水库边不是禁止垂钓吗？”一位钓鱼人告诉记者，在这里钓鱼是收费的，一人要交10元钱。“既然有人收费，当然就是允许了。”

　　随后记者又去了水库边的一家农庄，环境更好、视野更为开阔，被告知开车到水边要收费10元，自己带东西借地儿烧烤收50元。据知情人透露，收费的都是当地水库移民，靠山吃山、靠水吃水。

　　解释

　　库区环境保护 遭遇执法尴尬

　　十三陵水库管理处的一位工作人员表示，炎热的夏季，前来休闲娱乐的市民越来越多。他们的水政监察人员常去库区维护，但由于没有执法权限，只能对破坏环境的行为进行劝阻。而库区面积较大，又是开放的，管理处仅有的十几个监察人员根本管不过来。目前管理处已经有20来位清洁人员，采取的措施只能是在游人集中的节假日后加大清扫力度。

　　市水政监察大队告诉记者，根据“城市河湖保护管理条例”，禁止在河湖管理范围内倾倒或堆放垃圾、开办经营摊点，禁止在非指定区域进行游泳、垂钓等行为，否则将进行处罚。但十三陵水库不在城区范围内，不属于他们的执法范围。记者从市水务局法规处了解到，类似的问题确实是城乡河湖管理的“疑难杂症”，不仅是十三陵水库，其他河湖也存在类似问题。由于十三陵水库并非饮用水源，就无法按照“两库一渠”保护引用水源的标准严格治理。而“防洪法”、“水污染防治法”也并非针对河湖范围环境卫生的，所以有关部门只能参照“市容环境卫生条例”，对游人乱扔垃圾等行为进行规范，但效果不佳。