2011年，上海市污染减排的具体目标是确保COD、氨氮、SO2和NOx的排放量在2010年基础上分别削减2%，并同步推进总磷、挥发性有机物（VOCs）的排放控制。上半年，以“抓责任分解，抓项目落地，抓政策配套”为重点，全力推进“十二五”污染减排启动工作。主要进展如下：一是抓紧细化落实污染减排责任和任务。完成了区县“十一五”污染减排的目标考核工作和2010年污染源普查动态更新工作，已形成十二五”主要污染物总量控制实施方案、分配方案征求意见稿，基本明确了有关委办局、各区县政府、相关实施单位的“十二五”减排责任、主要指标和重点任务。二是抓紧推进减排重点工程。年初以来，完成了奉贤区西部污水处理厂扩建、金山新江水质净化厂扩建等工程，吴泾第二电厂脱硝示范工程开始设备调试，外高桥第二电厂脱硝工程已进入环评审批阶段，白龙港污水处理厂污泥处理工程已启动入泥调试，金山区污水处理厂污泥处理中心开工建设，白龙港污水处理厂二期、白龙港片区南线输送干线、竹园污水厂污泥处理、宝钢分公司烧结机脱硫改造等工程建设按节点推进。三是有序推进其他减排任务。印发了本市重点化工企业（区）VOCs控制试点工作实施方案，相关企业的VOCs试点工作已启动。制定了全市“十二五”中小燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作计划，正在研究制定相关政策。对全市畜禽养殖污染进行了调查梳理，形成了“十二五”农业源主要水污染物总量减排方案讨论稿。四是强化设施监管和政策配套。加强对已建减排设施的运行监管，对其中存在的问题及时通报并要求整改。调整氮氧化物排污费政策已完成初步方案并上报，电厂脱硝补贴政策、超量减排激励政策的方案已形成初稿。