环保部与保监会近日联合印发《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》。《意见》明确三类企业必须强制投保社会环境污染强制责任险，否则将在环评、信贷等方面受到影响。业内人士表示，这是利用市场手段防治环境污染的有益尝试，将规范高污染企业的危废处理行为。

　　投保可优先获信贷支持《意见》明确，强制投保企业包括涉重金属企业、按地方有关规定已被纳入投保范围的企业、其他高环境风险企业。

　　应当投保而未及时投保的企业将在多个方面受到制约。一是将企业是否投保与建设项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收申请审批、强制清洁生产审核、排污许可证核发，以及上市环保核查等制度的执行紧密结合。二是暂停受理企业的环境保护专项资金、重金属污染防治专项资金等相关专项资金申请。三是将企业未按规定投保的信息及时提供银行业金融机构，作为客户评级、信贷准入管理和退出的重要依据。

　　《意见》规定了投保的激励措施。例如，在安排环境保护专项资金或重金属污染防治专项资金时，对投保企业污染防治项目予以倾斜。将投保企业投保信息及时通报银行业金融机构，由金融机构按照风险可控、商业可持续原则优先给予信贷支持。

　　市场手段约束环境污染清华大学环境学院环保产业研究所所长傅涛表示，环保强制保险是利用经济手段来达到环保的目的，这是行政手段的一种有效补充，有利于改变以往环保工作“猫抓老鼠”的格局。保险手段可以将环境成本进行有效量化。

　　北京大学风险管理与保险学系教授郑伟表示，强制保险对保险业的直接影响在于此项险种的业务量会增加。

　　郑伟认为，利用市场的手段进行环境污染方面的约束会有较好效果。现在国内环境污染的最大问题是污染后就没有主体进行处理，该保险措施将使得污染事后有赔偿的保证，更有意义的是，在污染发生之前，保险公司会对污染风险进行评估，如果环境风险过大，那么保险公司则会采取拒保或者提出高额保费的措施，这等于释放出可供判断的市场信号，规范公司的污废处理行为，净化涉重金属等行业。