41个2013年应完成的南京市“十二五”水污染物总量减排重点项目，有32个尚未完成。14日，南京市纪委书记龙翔在工作作风座谈会上介绍了目前南京市节能减排工作的进展情况。南京市委书记杨卫泽指出，节能减排任务完成滞后，凸显了执行力的不足，同时反映了相关部门作风不过硬。杨卫泽提出要落实问责机制，按照“一票否决”的原则，“把节能减排作为干部责任追究和考核任免的主要内容。”

　　41个减排项目32个尚未完成

　　此次座谈会上，龙翔首先通报了“十二五”以来全市节能减排工作监督检查情况，“经过排查发现，按照《南京市“十二五”水污染物总量减排重点项目》，到2013年应完成的项目共41个，其中有32个尚未完成。”

　　据龙翔介绍，截至1月12日，32个项目中，应于2012年建成并正常运行的，有6个项目未建成，有9个项目虽然建成，但没有正常投入运行，分别是桥北、铁北、城南、浦口珠江、六合大厂、六合雄州、江宁汤山新城、溧水拓塘和高淳新区;2013年应当完工的项目中，有12个还未开工建设，其中2个项目尚无建设计划，“现在就算为其开通绿色通道，办手续也需要半年时间，建设还需要半年至一年，按时完成几乎不可能。”

　　除项目推进严重滞后外，南京节能减排工作还存在减排任务难以完成，管网建设停滞不前的问题。目前，南京市污水日处理设计能力虽然已达200万吨，但实际处理进水量小，进水浓度低，达不到减排任务规定的要求。龙翔举了这样的例子，“如桥北一期工程设计处理水量为10万吨/日，实际处理水量不足1万吨/日。铁北污水处理厂配套管网规划建设56公里，实际建成22公里，造成污水治理设施不正常运行或闲置。”

　　杨卫泽称改进作风需从节能减排中突破

　　改进工作作风座谈会上的主要议题却是节能减排工作，对此，杨卫泽解释说“改进工作作风必须从抓执行力入手，而提升执行力必须从抓节能减排突破”。杨卫泽表示，节能减排任务滞后正是凸显了执行力的不足，“承担任务的部门、区县和有关单位执行不力，是导致节能减排任务进展滞后的直接原因。”

　　“节能减排工作还反映了我们的作风问题”，杨卫泽指出，节能减排是重要的约束性指标，各项指标任务在“十二五”规划制定时就已经明确，但现在两年过去了，还有很多指标没有落实，还有一些领导、一些部门和地区在犹豫、徘徊，部分领域的工作甚至还在倒退，“为什么约束性指标没有约束力？正是思想和工作作风不过硬造成的。”

　　节能减排成干部追责任免主要内容

　　据龙翔介绍，2011年以来，南京市减排办共组织了15次专项检查，发了40多个督办通知和通报，但都是对事不对人，至今未有一个领导干部因为任务没有完成而被问责。

　　在此次的情况通报中，龙翔建议要严格落实责任机制、跟踪督查机制和考核问责机制。他表示，出现问题的32个项目都有目标责任，也有牵头单位、责任单位和分管领导，“从现在开始，凡属于市政府下达的区县长环保工作目标任务，如果不落实，追究区县长责任，凡是属于市级相关部门应当承担的减排任务，如果不落实，追究部门主要领导责任。”

　　1月4日，杨卫泽在南京市委常委会上提出，对2012年应该完成而未完成的减排项目任务，半年后也就是截至2013年6月30日，仍旧不能完成的要进行严肃问责。 “不换思想就换人”，杨卫泽在本次座谈会上表示，今后三年，市纪委、市委组织部要按照“一票否决”的要求，把节能减排作为干部责任追究和考核任免的主要内容。

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