抓住重点减排工程建设，为全面完成污染减排目标奠定了坚实基础。“十一五”期间，上海新改扩建污水处理厂30余座，污水处理能力从“十五”末的471万吨/天提升到684万吨/天，城镇污水处理率从70.2%提高到81.9%，污水管网累计达6840公里；累计建成了1412.4万千瓦机组的脱硫设施，同时关停了178.4万千瓦小火电机组；建设了外高桥电厂和石洞口电厂脱硫石膏煅烧示范线，解决了脱硫机组的后顾之忧；按照“减量化、稳定化、资源化”的要求，持续推进10项城镇污水处理厂污泥处理工程。

 

　　凸显政策引导和经济激励亮点，有效地挖掘了企业减排潜力，实现了早减排、多减排。一是建立了节能减排专项资金。在保证原有环保投入渠道基础上，每年增加安排节能减排专项资金，“十一五”期间共安排了约30多亿元，专门用于支持水和大气污染减排、淘汰落后产能等节能减排项目。二是加强重点减排项目的政策激励力度。制定并落实了燃煤电厂脱硫设施建设和上网电价补贴政策，延续了郊区污水厂网建设补贴等激励政策，引导和鼓励企业加快减排关键工程的实施。三是落实超量减排奖励政策。先后制定了COD超量削减补贴政策和SO2超量削减奖励政策，有效地挖掘了企业减排潜力。2008年至2010年，共有98家（次）污水处理厂和28家（次）脱硫燃煤电厂享受超量削减奖励政策，总奖励金额达到3.8亿元，累计实现COD和SO2超量减排量5万吨和3.5万吨左右。

 

　　以“环保三年行动计划”为载体，以抓落实为突破口，建立污染减排常态长效机制。从2000年起，上海市按照“四个有利于”和“三重三评”的原则，滚动实施“环保三年行动计划”，选择市民普遍关心的五项重点，集中人力、物力和财力进行治理，取得了重大突破。为切实推动“十一五”污染减排工作，上海市将污染减排的推进、管理和考核列入了“环保三年行动计划”，逐步形成了“政府主导、部门合作、市区联动”的污染减排目标责任体系和工作推进机制。市环保局、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市水务局等部门狠抓组织落实、协调推进和政策保障。城投公司、电力股份公司等责任单位按节点要求推进减排工程建设，加强减排设施运行管理。各区县政府按照“环保三年行动计划”的要求，认真组织落实各项措施，为完成全市污染减排目标作出了应有贡献。

 

　　“十二五”期间，是上海建设“四个中心”、实现“四个率先”的关键时期，也是上海建设资源节约型环境友好型城市、推进经济发展方式转变的攻坚阶段。上海市委、市政府将在环境保护部的监督指导下，化挑战为机遇，化压力为动力，开拓创新、锐意进取、扎实工作，切实改善上海市环境质量，确保完成“十二五”污染减排目标。