2月16日国务院颁布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，这是对2011年中央一号文件的进一步落实。与一号文件侧重水利投资相比，本次《意见》着重强调居民的用水问题，力争保障人民饮水安全、供水安全和生态安全问题。《意见》分为目标、具体措施和保障体系三部分；

　　《意见》明确2011年一号文件中的“三条红线”目标：1、水资源开发利用控制红线：到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；2、用水效率控制红线：到2030年万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；3、水功能区限制纳污红线：到2030年水功能区水质达标率提高到95%以上；

　　除设定目标外，《意见》进一步提出了落实三条红线的具体措施：1、严格实行用水总量控制；2、推进节水型社会建设；3、严格控制入河湖排污总量。并明确了实行最严格水资源管理制度的保障措施——健全水资源监控体系，完善水资源管理投入机制等；

　　影响分析：1、严格水资源征收费和取水审批管理制度将提高水资源价格，增加自来水企业的成本。目前全国36个主要城市平均自来水价1.74元/吨，各地水资源价格差异较大，大部分在0.1-0.5元/吨之间。水资源费的提高可能不会同步转嫁到终端供水价格上，但最终会通过终端水价的提高得到消化；2、严格污水排放标准将促进污水治理行业业务量提升。污水治理目标是提高城市污水处理率、改善重点流域水环境及治理工业污染源。“十二五”城镇污水处理率由72%提高到85%，新增污水处理能力4200万/日，重点流域所有城市污水处理厂要求达到一级B标准，省会城市和重点地级市要求达到一级A；2011年11月国务院批准346亿专项资金用于地下水污染治理；工业水污染防治计划投资360亿元，污水治理是重中之重。

　　近期水价改革步伐加快，未来水价逐步上调成定局。本月初广州自来水公司公开运营成本明细，以应对将在2月底举行的水价听证会。这是我国第一个公开水务运营成本的特大型城市。成本公开先行标志水价改革取得有效进展。在成本公开成为常态后，水价改革将由重点城市向全国扩展，有利于扭转行业“成本倒挂”的局面。水资源价格、供水价格和污水处理价格的定价机制得到理顺将改善全行业整体盈利能力。