“十八届三中全会一个重要的论断就是提出让市场发挥决定性作用，其中提到资源产品的价格改革，水排第一位。但实际上，下一步改革，水价的难度最大。”12月3日的中国（国际）水务高峰论坛上，国家发改委价格司农产品和水资源价格处处长万劲松表示。

　　十八届三中全会后出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第三条中明确指出，完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

　　万劲松认为，水价改革难的原因在于，水本身与其他商品有很大不同，水既是商品又不是商品，既是大自然提供给人类的生存要素，又是经济生产活动的重要资源，还提供一部分能源（水电），兼经济、社会、生态效益于一身，属性多样，用水对象多元。

　　“水价改革我们可以提供方向，但是很难有总体一揽子的改革计划。”分管水价工作的万劲松称，这几年自己一直在思考水价相关问题，但到现在为止还有很多问题没有想清楚。

　　如何鉴定水的问题上政府和市场的职能？万劲松认为此问题需要好好研究。他指出，针对生产用水的超定额累进加价制度是水价改革的重点，如何合理制定并监管定额是制度发挥作用的重要前提。

　　对于如何推进水价改革，万劲松自己的大致看法是：首先要“深入水研究水”，将水的各种属性分析清楚，包括自然物质属性、商品属性、社会属性甚至人文属性，“完全把水等于于一般商品进行市场化，肯定会碰壁”，这也是近年水价改革易挑动居民神经的原因。

　　其次，要“跳出水研究水”。这主要是针对水行业，尽管从水企业角度而言，利润越多越好，但万劲松再强调，水的问题不能完全按照市场化来思考，简单提高水价这条路是走不下去的。

　　“水价改革很复杂很难。”万劲松表示，下一步还是得结合各地情况来改，难有放之全国而皆准的一套模式。