近年来，湖南省环境监察和应急管理工作服务大局、创新举措、真抓实干，做到了常规工作有成绩、重点工作有突破、创新工作有特点，为保证全省环保目标的实现做出了重要贡献。

　　以开展专项行动为抓手，解决突出环境问题

　　“十一五”期间，湖南以造纸、钢铁、水泥、重金属等行业和饮用水水源保护、污水处理厂运行、工业园区和新建项目审批等存在的突出问题为重点，持续开展专项行动。各级共出动执法人员21万余人(次)，检查企业7.9万多家(次)，挂牌督办企业549家，查处环境违法案件3961起，有效强化了对企业的监管，解决了一批突出问题。特别是重金属污染整治取得明显成效，一批小采选、小冶炼和区域性突出环境问题得到解决，有效推进了重金属污染减排，遏制了污染事故频发势头。

　　据了解，通过整治，桂阳县关闭50多家非法冶炼化工企业，耒阳市关闭46家重污染企业，邵东县取缔30多条小电镀和境内所有非法小炼焦，冷水江市全面整治锡矿山地区，关闭87家涉锑企业。全省环境质量逐步得到改善，湘江、资江、沅江、澧水和洞庭湖流域基本没有出现超标现象，未发生一起涉重金属重大污染事故。

　　以污染综合整治为重点，推动经济结构调整

　　湖南省先后组织开展了湘江流域、湘西“锰三角”、洞庭湖区及全省造纸企业、重金属行业等大型流域、区域性污染综合整治行动，有力推动了重点行业产业结构升级。

　　通过整治，全省造纸企业由原来的1143家减少到现在的381家，产能由原来的521万吨/年，提高到现在的743万吨/年，全省产能小、工艺落后、污染严重的小造纸企业得到关停并转，形成了以泰格林集团为龙头、优质民营企业相辅相成的良好产业格局。通过采取“五个一批”组合整治措施，湘江流域完成整治项目2063个，流域内建成62座污水处理厂、14个垃圾填埋场、3个园区污水处理厂，郴州四大矿区由239个小矿整合成22个。

　　以确保环境安全为根本，妥善处理事故纠纷

　　湖南省以重金属污染为主的环境历史欠账多，结构型污染突出。全省建立和完善了环境应急响应预案，开展了环境安全隐患大排查，初步建立了风险源数据库。省政府成立了省环境安全应急处理协调领导小组，建立了联席会议制度，省厅成立了环境应急与事故调查中心。

　　据统计，“十一五”期间，湖南先后妥善处置了湘江镉污染事故、岳阳新墙河砷污染事件、浏阳市湘和化工厂污染事件等30余起突发事件和70余件重大污染纠纷，有力地维护了社会稳定。

　　以创新工作机制为关键，加大违法案件查处力度

　　全省环境监察系统不断创新工作机制，部门联动不断加强，与金融部门联合建立了违法信息通报和绿色信贷制度，与纪检监察部门落实了联合挂牌督办制度，与安监、国土部门建立了矿山、尾矿库联合执法制度。采取突击检查、明察暗访、交叉执法、联合行动等手段，对重点地区、重点企业加强巡查，充分发挥现场监管职能，执法力度不断加大。2010年，全省共出动执法人员4.2万多人次，检查企业16321家次，挂牌督办81家，立案查处997件，结案731件。一年来，湖南省先后对邵东县、耒阳市、东安县实施区域限批，对湘西、怀化、邵阳、湘潭4个市州联合监察厅挂牌督办。

　　为确保枯水期环境安全，对湘西“锰三角”、洞庭湖造纸、株洲清水塘、衡阳水口山开展突击检查和夜查暗查。取缔关闭常宁志辉冶化等多条非法生产线，责令株洲永发提炼等19家停产，衡南欣顺化工等22家限期整改，花垣振兴化工等14家企业被处以高额罚款。

　　以完善机制体制为目标，推进环境监察能力建设

　　“十一五”期间，湖南启动环境监察机构标准化建设三年计划，从2009年开始省财政每年安排1000万元专项资金。与2006年相比，环境监察人员增加372人，执法车辆增加68台，其他监察装备增加2323台(套)，环境监察能力建设得到了明显加强。出台了《湖南省污染源自动监控管理办法》，污染源自动监控系统建设与运营统一计划实施、统一监控平台、统一运营考核、分级建设管理“三统一、一分级”的整体思路，累计投入资金两亿多元，已建成省、市两级污染源监控中心15个。完成安装自动监控装置542家，通过验收461家，实现联网525家，同时对13家省管火电厂29台套自动监控设备进行了验收，基本完成了134家污水处理厂在线监控设备验收，在线监控网络体系已逐步形成。（张英）