在刚刚过去的2009年，黄河上中游管理局在黄委党组的正确领导下，认真贯彻落实全国水土保持工作会议和全河工作会议精神，面对国家水土保持投资机制改变带来的严峻形势，全局上下齐心协力，共克时艰，通过及时调整工作思路，突出工作重点，狠抓责任落实，使黄河水土保持及上中游流域的水行政管理工作取得了新成效。

　　在实际工作中，围绕“以科学发展观为指导，按照委党组治黄工作“四个重点转向”的要求，继续解放思想，创新思维，进一步由侧重流域水土保持项目管理向行业技术服务型管理和上中游水行政管理转变。抓住国家拉动内需、加大水利基础设施投资的历史机遇，进一步加快粗泥沙集中来源区拦沙工程前期工作步伐，狠抓“数字黄土高原”、“模型黄土高原”建设，进一步加强流域水土保持生态环境监督监测、预防保护和黄河上中游水政水资源管理工作，加大经济工作力度，扎实工作，艰苦奋斗，确保完成上级下达的各项目标任务，确保队伍稳定和职工生活有新的提高”总体思路和目标，通过采取积极有效的措施，组织所有技术力量，集中全力完成了上级下达的重点业务工作，并取得了良好成效。

　　——粗泥沙集中来源区拦沙工程立项等前期工作有条不紊

　　一是积极配合中咨公司对拦沙工程一期项目建议书进行了现场评估，并根据评估意见对《建议书》进行了进一步的补充和完善。

　　二是根据国家基本建设管理政策法规，按照部、委对拦沙工程建设管理的总体要求，在深入调研和广泛征求意见的基础上，编报了拦沙工程一期项目建设与运行管理方案，并根据部、委意见，对该方案作了进一步修改完善。

　　三是积极开展了拦沙工程一期项目可行性研究与部分典型坝初步设计工作，完成了工程项目布局方案，并提出了可研报告初稿；在上级初审的基础上，又对可研报告中关键工程的选择作了进一步论证，并将选择方案及时上报了黄委。

　　四是按黄委统一部署，继续开展了流域水土保持规划修编和水保业务定额编制工作，完成上报了规划报告和定额初稿。

　　五是根据上级要求，及时编制上报了黄河水土保持监测、预防监督规划，开展了粗泥沙集中来源区蔺家沟流域拦沙示范工程等可行性研究工作，并编制了可研报告。

　　——水土保持预防监督工作取得新突破

　　一是按照部、委要求，扎实开展了黄河流域国家大型生产建设项目水土保持督查和水保执法专项行动“回头看”活动，先后完成了晋、豫、青、陕等省生产建设项目的现场督查，并对水利部提出限期整改的10个违法违规项目进行了跟踪检查，对专项行动中各省（区）上报的其它违法违规项目，督促和协助各省（区）进行了跟踪检查，编报了督查报告。在全国水土保持监督执法专项行动总结会上，黄河上中游管理局被评为全国水保执法专项行动先进单位。

　　二是组织召开了黄河流域水土保持预防监督工作座谈会和晋陕蒙接壤地区国家大型生产建设项目水土保持工作座谈会。组织完成了流域内部分国家大型生产建设项目水保设施验收工作，完善、更新了流域水保预防监督数据库，开展了陕、晋两省水保生态补偿机制调研，上报了调研报告。

　　三是积极开展了水土保持预防监督遥感信息提取技术、人为水土流失预测方法等专题研究工作，编制了调研报告和专题报告。开发了“预防监督信息管理系统”，完善了黄河流域水保预防监督数据库。

　　——水土保持动态监测工作取得新进展

　　一是按照上级要求，及时编报了《黄河水土保持生态环境监测中心现代化建设实施方案》。

　　二是在认真完成黄河流域水土保持监测系统二期工程可行性研究报告并通过水规总院审查的基础上，还编报了多沙粗沙区孤山川等重点支流水土保持监测初步设计报告，已经水利部正式批复。

　　三是较好地完成了黄土高原水土保持遥感监测关键技术研究项目，顺利地通过了部、委的验收。

　　四是积极开展了“黄河上中游水土保持措施效益与评价”项目外业调查，完成了三江源预防保护区、河龙区间水土流失遥感监测项目，通过了水利部验收。

　　五是认真编制了2010年黄河水土保持公报送审稿，完善和更新了黄河流域水土保持数据库。

　　——黄土高原淤地坝建设与安全管理扎实推进

　　一是按照部、委总体部署和要求，扎实开展了黄土高原淤地坝安全大检查专项行动，并全力配合上级完成了各项外业检查任务，及时汇总上报了专项行动总结报告，得到了水保司领导的高度评价。

　　二是按时编制完成了《黄土高原淤地坝防汛安全预警系统（一期）建设项目立项建议书》及其任务书，并通过了黄委的技术审查正式报水利部。积极开展黄土高原淤地坝防汛预警信息服务，先后编报了两期防汛预警信息，由黄河防总及时向陕、晋两省发布，效果良好。

　　三是进一步完善开发了“黄土高原淤地坝信息管理系统”，先后完成了16743座骨干坝和中型坝数据建库及粗泥沙集中来源区骨干坝电子地图标注工作。

　　四是积极参加了部、委组织的环县垮坝事件的调查，并从中汲取教训，举一反三，采取有力措施，进一步规范了淤地坝建设监理工作。

　　——水土保持生态建设稳步推进

　　一是在认真完成2008年黄河流域水土保持生态建设工作总结的基础上，先后开展了绥德韭园沟示范区设计变更、治理措施完善等工作，并重点实施了西峰砚瓦川、绥德崔家沟项目区的建设工作。在完成了西峰南小河沟、绥德辛店沟科技示范园建设任务，以及英国赠款项目报账工作的同时，积极开展了世行贷款三期项目的前期准备。

　　二是进一步加强水利工程质量监督工作，及时组织开展了流域内质量监督检查、调研、培训等工作。

　　三是按时编制完成了《黄土高原地区综合治理规划大纲》，整编印发了《黄河流域水土保持基本资料》。

　　——“模型黄土高原”建设更加深入

　　按照年度目标任务要求，重点开展了“模型黄土高原”工程可行性研究野外试验区勘查选点和水土流失数学模型资料收集、整理、分析工作，修改上报了“模型黄土高原”工程可研报告。完成了天水、西峰、绥德站原型观测数据管理系统的安装、培训工作，并投入运行。为“模型黄土高原”建设的深入开展，搭建了更加广阔的技术平台。

　　——上中游流域水行政管理再上新台阶

　　一是进一步加大综合执法力度。配合黄委现场调处了渭河干流凤阁岭河段陕甘省际水事纠纷，对山西河曲、内蒙古准格尔省际水事纠纷进行了现场调处和违章河道工程拆除现场督查，目前拆除工作已完成并通过黄委的验收。先后三次配合黄委现场检查了内蒙古河段防凌清障工作。开展了黄河干流宁夏、内蒙古河段在建河道建设项目现场执法和防汛检查。较好地体现和维护了流域机构在省际界河管理工作中的重要作用与权威性，使上中游流域水行政管理工作不断迈上新台阶。

　　二是强化河道建设项目管理。先后受理了荣成至乌海高速公路内蒙古黄河大桥等十余个河道建设项目，审核了涩宁兰输气管道穿黄河工程等11个项目的施工许可手续。组织开展了2009年汛前、汛后河道巡查和省际水事矛盾纠纷排查工作，对162个项目进行了现场督查。开发了黄河上中游河段建设项目管理系统。

　　三是全面加强了水资源管理。先后对辖区内79个取水口、40本取水许可证2008年度取用水情况进行了集中核验，历时一个多月，完成了辖区105个取水口的现场核验，摸清了情况，为下步换证工作打好了基础。配合黄委开展了水量调度二期系统建设初步设计现场查勘及宁蒙河段和大通河下游段水量调度现场督察。

　　四是积极开展了《黄河源区管理办法》立法调研，印发了《黄河上中游取水许可实施办法》，起草了《黄河流域水事超前管理办法》和《黄河流域省际水事纠纷调处预案》。

　　五是认真开展水法规宣传工作。按照上级要求认真开展了“五五”普法工作，组织全局职工重点学习了《水法》、《黄河水量调度条例》、《取水许可管理条例》等水事法律法规文件；积极配合黄委关于开展“2009年世界水日、中国水周全河公众签名活动”的通知要求，在开展一系列宣传活动的同时，联合晋陕蒙监督局于3月22日在陕西榆林市中心广场成功地举办了“保护母亲河，全民其参与”的公众签名活动，取得了很好的宣传效果；此外，还在全局范围内开展了学习《中华人民共和国抗旱条例》知识竞赛答题活动，进一步提高了全局干部职工的水法规意识。（记者：孙太旻）