每到冬季，天际中翩翩翱翔的白鹭是三亚给人们留下的美丽印象。然而，在这座城市里，还有一类特殊的“鸟群体”，因为冬来夏返，人们形象地昵称他们为“候鸟”。今年的政府工作报告中明确提出“打造引才聚才、才尽其用的人才环境，充分发挥‘候鸟’人才作用。”就“候鸟型”城市发展问题，2月22日，省人大代表、三亚市委书记严朝君接受媒体采访，分享三亚的探索和经验。

　　打造“人才海绵城市”，推动产业发展

　　记者：海南有着全国独有的人才资源，这就是众多“候鸟”专家。在三亚产业发展中，他们是如何发挥积极作用的？

　　严朝君：三亚建设发展中有不少“候鸟”发挥作用的好案例。比如，全国旅游标准化委员会专家、中南财经政法大学的舒伯阳教授，利用在三亚休息的时间为旅游标准化创建发挥重要作用；黑龙江省农委的王晗教授积极参与三亚芒果病虫害的防治工作，为提高芒果品质和品牌价值做了大量卓有成效的工作。三亚的城市定位是国际化热带滨海旅游精品城市，我们为此提出了构建“一支柱两支撑”的产业发展格局，“一支柱”就是“大旅游”，发展、提升以旅游为龙头的现代服务业；“两支柱”是指新兴科技产业和热带特色高效农业。三亚产业发展需要强大的人才支撑，三亚市委、市政府高度重视这项工作，希望有更多的“候鸟”专家深度参与三亚的建设发展。

　　记者：严书记对人才的故事信手拈来，可以看出您对人才的珍视。在三亚深化改革的过程中，又将如何发挥体制机制优势，为人才创造更好的就业、创业环境呢？

　　严朝君：“大众创业、万众创新”是中央重大决策部署，也是三亚城市建设发展的急需，我们要通过“双创”为发展提供源源不断的动力，市委、市政府明确要把三亚打造成一座创业、创新城市。“双创”需要人才支撑，我们为此做了一些探索。第一个就是努力打造创业、创新的孵化平台，通过三亚高新技术产业园区、三亚创业产业园区的孵化基地建设，为各类人才创业提供一个良好的环境。目前，我们也正在积极打造一批新的众创空间，比如结合旅游城市的特点，我们正在谋划建设“旅游商品专业市场”，策划三个大型海鲜消费广场。第二是在现有政策的基础上研究出台一些新的引才聚才政策。目前，我们已出台创业、创新财政补贴政策，建设上万套安居型的保障房，主要保障旅游、医疗、海洋等产业人才的住房需求。下一步，我们将借鉴各地经验，在新兴科技产业发展重点主攻的互联网信息和海洋技术产业方向，重点建设创意产业园和高新技术产业园，并出台新的扶持政策吸引各方英才，把三亚打造成一座人才的“海绵城市”。

　　发挥人才作用，建设生态城市

　　记者：今年“感动海南”人物中，“候鸟”专家罗九如因长期致力于三亚海洋环境的保护而榜上有名。三亚在生态文明建设中是如何发挥人才作用开拓创新的？

　　严朝君：良好生态环境是三亚发展的最大优势、最重要的本钱，更是我们留给子孙后代的一个“饭碗”，我们坚决不能砸这个“饭碗”。三亚以“双修”工作为抓手，坚持不懈地一张蓝图干到底，打造“双修”升级版。罗教授“海鸥召回”计划正在实施，“候鸟”专家、东北林业大学岳书奎教授调研保护红树林生态……他们为三亚生态环境保护和城市精细化管理做了大量工作。为进一步发挥他们的作用，我们希望做到政府公共管理和公共服务全覆盖，摸清“候鸟”人才的底数，建立数据库，完善“候鸟”人才服务网站，把供需对接的工作做得更扎实，为“候鸟”人才发挥作用提供平台。 （下转二版）　（上接一版）老教授协会、异地养老老年人协会等社团组织的生态保护志愿者行动、文明交通劝导志愿者行动成效明显。政府要主动作为，充分利用“候鸟”群体自治组织，通过组织宣传引导，增强“候鸟”群体对三亚的归属感，提高他们生态建设、城市管理的参与度。

　　创新基层党建，建设和谐城市

　　记者：三亚基层党建工作中，有很多针对人才的创新设计，能否请您分享一些三亚的经验？

　　严朝君：加强各领域的基层党建工作是三亚经济社会发展、民生改善、生态保护和城市管理的重要组织保证。“候鸟”群体的基层党建工作是其中一项特殊的任务，目前我们已经做了一些探索，比如天涯区成立了“候鸟”人才党员服务站和“候鸟”党支部，把“候鸟”党员组织起来，发挥他们的先锋模范作用，影响和带动“候鸟”群体参与三亚城市发展各方面工作。通过这样的组织，有利于提高“候鸟”群体对三亚的城市认同，更能促进“候鸟”人群与三亚本地群众和谐关系氛围的营造。