新加坡长期以来一直把水资源问题的改善视为一项战略性要务，他们通过发展科技增加水供应、加强教育提高节水意识、完善法律强制节水等措施，有效地解决了水资源短缺的问题。他们的经验值得我们认真学习和借鉴。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。当前，我国日益严重的水资源短缺问题，已经逐渐成为制约经济进一步发展的瓶颈。改善和解决海南省水资源面临的众多问题，成为我省水利部门的主要任务。

　　新加坡是世界上为数不多能从整体上看待自己水源供应问题的国家，打造了“全球水务枢纽”的雏形，成为世界上最优秀的水务管理国家之一。新加坡长期以来一直把水资源问题的改善视为一项战略性要务，并动员全国之力完善整个供水循环系统，对于涉及到国家生存与发展的水问题，有着非常强烈的危机意识。这一点值得我省在水务问题上学习和借鉴。新加坡的治水经验，具体有以下六个方面：

　　一、采集储存雨水。新加坡雨量充沛，具有短历时、小区域、大流量的特征。为了更多地收集雨水以供生产生活所需，同时缓解由于降雨量大而导致公路上积流成河的问题，新加坡政府实行明确的雨污分流制度，并耗巨资建立了完善的雨水收集系统。其中的代表性工程为耗资2.26亿美元建成的Marina Barrage（滨海堤坝）。Marina Barrage（滨海堤坝）的设计独具匠心，建成后不仅可以用来采集储存雨水，还可以开发为旅游景点，最终达到经济环境双丰收的效果。据资料显示，新加坡全岛的雨水收集和处理系统建成后，可以将全国约80%的降雨量转化为饮用水，解决当地居民30%以上的用水需求。

　　二、废水循环利用。新加坡政府主要采用微过滤系统和其他形式的高科技过滤技术来处理生产生活过程中产生的废水，达到废水循环利用，变废为宝的目的。经过处理后的新生水水质非常好，一方面可以作为工业用水，另一方面，也可以作为居民的生活用水。新生水的生产成本是海水淡化成本的一半，价格比自来水还便宜，并且随着技术的不断进步和生产规模的不断扩大，其生产成本还有进一步下降的可能。此项措施提供的水量如今已位居总供应能力的第二位，仅次于进口，占总用水量的30%，政府制定的长期规划是将这一指标提升至50%。

　　新生水的诞生，使新加坡在污水治理领域走在世界前列，成为国际水业界公认的以科技创新解决水资源困境的成功实践者。

　　三、海水淡化。新加坡从1998年开始实施“向海水要淡水”计划。除政府自行设计、建造和营运外，还鼓励私人企业参与。由于淡化水成本高昂，所以目前此项措施提供的水量仅占总需求的10%。然而，新加坡政府并没有放松这项技术的发展，并预期随着淡化科技的不断进步，逐渐增加海水淡化的比重。新加坡公用事业局计划在两年内将海水淡化能力增加到现在的三倍，且目标在2060年，满足新加坡水供的30%。

　　四、加强教育，提高民众节约用水意识。除了积极开发水源，新加坡政府也十分重视水资源的合理使用。民众是水资源的消费主体，为了提高民众的节水意识，政府提出了“节省、珍惜、享用”的口号，除此之外，政府还会不定时地组织新颖的以节约用水为主题的活动，吸引民众参与讨论，为节水出谋划策，做到真正的全民节水。在某些具体的政策法规上，政府强制执行。例如，新加坡政府以合理的水价强制节水措施；强制要求安装双排档节水马桶水箱等。在新加坡，水资源利用的一大原则是“将一滴水变成两滴水用”，由于宣传到位，人们节水意识很强。

　　五、完善的法律法规保障。为保护和利用好有限的水资源，确保供水安全，新加坡特别注重加强水资源管理立法，有《水源污染管理及排水法令》，《制造业排放污水条例》等相关法律法规。同时推出了节水标记计划、节水建筑及强制性控制各类供水器具的最高水流量等政策。在完善的法律法规保障下，建立了一套严格的执法机制和执法程序，以硬性的执法主体、政府律师队伍和多样化执法手段构成的有效监管体系，从根本上杜绝了水资源浪费和水污染事件的发生。

　　六、发展科技，以先进科技应对水资源问题。新加坡政府高瞻远瞩，创造了得天独厚的教育和科研优势，营造了良好的投资环境，不断吸引全世界的人才和资源。对于水资源短缺问题，新加坡人一方面时刻注重节约，另一方面积极发展科技。先进的科技使得新加坡水资源由“短缺型”向“充足型”过渡，向新加坡供水的马来西亚现在反过来需要高价进口部分新生水。新加坡正在向世界各地出售其先进的水资源技术，其科技水平得到西方发达国家的赞赏。

　　综上所述，新加坡的水资源管理模式对于具有相似自然地理环境的海南省具有很强指导意义。与新加坡的治水模式和经验相比，海南省在治水管水方面还有很多不足之处。

　　一是“开源”力度不够。新加坡以少量的水资源支撑了5百万人口和1631亿元的GDP，相比之下，海南的水资源量并不匮乏，水资源问题却逐步成为海南省经济可持续发展的一大瓶颈。这至少可以给我们两点启示：一、我们的水资源利用效率不够高，可持续的水资源解决方案尚待建立；二、我们的水资源并不是天然短缺，一旦我们的可持续水资源解决方案成功建立，这些水资源足以支撑海南省社会经济的进一步高速发展。

　　二是“节流”意识不强。新加坡在推行节约用水观念的过程中，从理念引导和法律法规两方面入手，强化了水资源意识教育，节水观念在全社会形成了共识，对先进水资源管理方式的实施起到了非常重要的保障作用。这也是我们在推进全省水资源管理方案，使人民提高节水观念、遵守水资源法规条例方面值得借鉴的地方。

　　今年的中央一号文件中指出，要完善优化水资源战略配置格局，大力推进污水处理回用，积极开展海水淡化和综合利用，高度重视雨水、微咸水利用。我们要响应中央的号召，以中央一号文件为指导，以新加坡成功的治水经验为参照，以全面的方式管理水资源，加快水利改革，加大水利建设，确保全省水资源可持续发展。