伴随着国家对城市污泥处理处置的关注与投入的逐渐加大，我国污泥处理产业也开始起步，尤其是水泥窑协同处置污泥也将成为一个重要方向。在近日由中国水泥网主办的第三届水泥工业废弃物处置和资源化利用国际会议暨水泥窑炉协同处置污泥技术交流大会上，与会专家认为，在全国范围内推广水泥窑协同处置污泥技术的时机已经成熟。

　　技术吸引众多企业

　　在大会上，记者发现，没有做过水泥窑协调处置污泥的水泥企业摩拳擦掌、跃跃欲试，做过该项目的水泥企业虽然在大吐苦水，但却意在要增加政策支持。水泥窑协同处 置 污 泥 技 术 吸 引 了 众 多 水 泥 企业。

　　尽管北京金隅集团新北水水泥公司运行的500吨/日水泥窑协同处置污泥项目已经成为业内的典范工程，但北京金隅红树林环保技术有限责任公司副总经理詹永利的发言 中 并 没 有 太 多 的 项 目 展 示 和 夸耀，而是很直接地希望国家能够对项目再多些支持。他表示，水泥企业做城市污泥处理项目不仅投资很大，折旧也很大，水泥厂如果决定做处置城市污泥的项目，一定要认真思考，谨慎行事。

　　但与此同时，会场上更多的还是一些跃跃欲试的声音。不少水泥企业负责人都表示，正在准备或即将上新的水泥窑协同处置城市污泥项目。中场休息时，一些相关的设备提供商和已经在做水泥窑协同处置城市污泥项目的企业负责人成为很多人的咨询对象。

　　针 对 这 一 现 象 ， 有 业 内 人 表示 ， 是 机 遇 和 现 实 的 双 重 作 用 所致。

　　吸引水泥企业的首要原因是污泥处理市场的巨大潜力。国务院今年发布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，城市污泥处理处置已成为“十二五”期间国家污染物减排重点工程。詹永利分析，在“十二五”污水处理及再生水规划中，国家、地方及企业支出资金有望达到600亿元，其中政府资金在600亿中可能占总额度的30%至40%，来解决60%至70%的城市污泥问题。污泥处置将成为继污水处理之后的环保投资热点。

　　另 一 方 面 ， 是 现 实 所 逼 。 一位 水 泥 行 业 专 家 对 《 经 济 参 考报 》 记 者 分 析 说 ， 为 了 防 治 污染 ， 在 城 市 郊 区 的 一 些 水 泥 企 业面 临 着 被 关 停 和 搬 迁 的 风 险 。 但是 为 城 市 解 决 环 保 问 题 的 水 泥 企业 却 不 会 有 这 样 的 风 险 ， 据 悉 ，2008年北京奥运会期间，北京周边 的 水 泥 厂 全 部 停 产 ， 只 有 北 京水 泥 厂 能 继 续 生 产 ， 就 是 因 为 北水 在 处 理 北 京 的 危 险 废 弃 物 。2010年广州亚运会期间，广州市周 边 的 水 泥 厂 也 全 部 停 产 ， 只 有能 处 理 城 市 污 泥 的 越 堡 水 泥 厂 没有 停 产 。 由 此 ， 很 多 水 泥 企 业 为了 “ 保 命 ” ， 纷 纷 上 马 城 市 废 弃物 处 理 项 目 。 中 国 建 筑 材 料 联 合会 科 技 部 部 长 周 清 浩 就 在 会 上 表示 ： “ 要 让 城 市 离 不 开 水 泥厂。”

　　“这样的话，这些水泥企业就可以生存下来了。”该专家说。

　　诸多问题有待破解

　　记者采访中了解到，水泥窑协同 处 置 污 泥 项 目 目 前 面 临 诸 多 问题。

　　首先是投入和产出的问题。

　　“很多水泥窑协同城市污泥项目‘吃不饱’。”中国水泥网C E O邵俊对《经济参考报》记者表示，水泥厂上马城市污泥处置项目投入巨大，动辄投资就上亿，但是实际运营量却往往达不到设计的生产规模。由此造成的问题就是投入与产出比的不平衡。

　　詹永利表示，水泥窑协同处置污泥项目的生产成本和折旧成本非常高，包括生产成本、电能消耗、冷却费用、热能损失费用、药剂成本、人工成本、运输费用、日常检修维护费、固定资产折旧、管理费等16项。尤其是处理含水80%以上的湿污泥，更使得热耗加大，给企业带来明显成本压力。“生产水泥的利润率是16%，做水泥窑处置污泥项目的利润率仅仅只有4%，做污泥处理的社会效益远大于经济效益。”

　　除此之外，很多企业还面临着污泥处置资金难落实的问题。有业内人士对记者分析说，除了北京市某些项目外，目前国内大多数污泥处置费用都是由污水处理厂提供，污泥处置方式和企业也由污水处理厂选择。由此，很多已经建立起污泥处置设备的水泥厂经常会拿不到污泥处置项目，当然也就没有污泥处置费用可拿。国内污泥处理补助不明确，各地标准也不统一，没有形成完善的补贴扶持机制。

　　更为值得关注的是，目前业内对于水泥窑协同处置污泥技术成熟度的质疑。

　　记者了解到，目前水泥窑协同处置污泥的技术五花八门，有直接焚烧、先治理臭气再烘干后焚烧、先烘干再治理臭气和污水然后焚烧以及经预处理脱水后再焚烧等好几种方式。

　　中 科 院 一 专 家 向 《 经 济 参 考报 》 记 者 表 示 ： “ 因 为 技 术 不 成熟，目前国内的水泥窑焚烧污泥项目几乎没有成功案例。”

　　合肥水泥研究设计院副总工程师毛志伟近日在接受媒体采访时也表示，国内尚无完善的水泥窑协同处置废弃物技术。他表示，从技术层面看，目前我国水泥行业协同处置 污 泥 主 要 是 干 化 和 直 接 焚 烧 两种，这两种工艺前者容易产生二次污染，后者处理量小而且会降低熟料产量。

　　有权威人士表示，即使是运行已久的标杆项目———金隅新北水水泥公司的水泥窑处理污泥项目也不是很乐观，“投资比较大(投资1.6亿元)，但存在与本地泥质不太适应的问题，运行当中还需要进一步调适。”

　　对此，住房和城乡建设部科技发展促进中心城镇水务技术工作办公室主任孔祥娟在接受《经济参考报》记者采访时表示，目前水泥窑协同处置污泥技术有待完善，需要加大研发力度，解决臭气及对窑炉的影响等问题，以控制二次污染并保证水泥窑正常运转。

　　诸多问题有待破解

　　记者采访中了解到，水泥窑协同 处 置 污 泥 项 目 目 前 面 临 诸 多 问题。

　　首先是投入和产出的问题。

　　“很多水泥窑协同城市污泥项目‘吃不饱’。”中国水泥网C E O邵俊对《经济参考报》记者表示，水泥厂上马城市污泥处置项目投入巨大，动辄投资就上亿，但是实际运营量却往往达不到设计的生产规模。由此造成的问题就是投入与产出比的不平衡。

　　詹永利表示，水泥窑协同处置污泥项目的生产成本和折旧成本非常高，包括生产成本、电能消耗、冷却费用、热能损失费用、药剂成本、人工成本、运输费用、日常检修维护费、固定资产折旧、管理费等16项。尤其是处理含水80%以上的湿污泥，更使得热耗加大，给企业带来明显成本压力。“生产水泥的利润率是16%，做水泥窑处置污泥项目的利润率仅仅只有4%，做污泥处理的社会效益远大于经济效益。”

　　除此之外，很多企业还面临着污泥处置资金难落实的问题。有业内人士对记者分析说，除了北京市某些项目外，目前国内大多数污泥处置费用都是由污水处理厂提供，污泥处置方式和企业也由污水处理厂选择。由此，很多已经建立起污泥处置设备的水泥厂经常会拿不到污泥处置项目，当然也就没有污泥处置费用可拿。国内污泥处理补助不明确，各地标准也不统一，没有形成完善的补贴扶持机制。

　　更为值得关注的是，目前业内对于水泥窑协同处置污泥技术成熟度的质疑。

　　记者了解到，目前水泥窑协同处置污泥的技术五花八门，有直接焚烧、先治理臭气再烘干后焚烧、先烘干再治理臭气和污水然后焚烧以及经预处理脱水后再焚烧等好几种方式。

　　中 科 院 一 专 家 向 《 经 济 参 考报 》 记 者 表 示 ： “ 因 为 技 术 不 成熟，目前国内的水泥窑焚烧污泥项目几乎没有成功案例。”

　　合肥水泥研究设计院副总工程师毛志伟近日在接受媒体采访时也表示，国内尚无完善的水泥窑协同处置废弃物技术。他表示，从技术层面看，目前我国水泥行业协同处置 污 泥 主 要 是 干 化 和 直 接 焚 烧 两种，这两种工艺前者容易产生二次污染，后者处理量小而且会降低熟料产量。

　　有权威人士表示，即使是运行已久的标杆项目———金隅新北水水泥公司的水泥窑处理污泥项目也不是很乐观，“投资比较大(投资1.6亿元)，但存在与本地泥质不太适应的问题，运行当中还需要进一步调适。”

　　对此，住房和城乡建设部科技发展促进中心城镇水务技术工作办公室主任孔祥娟在接受《经济参考报》记者采访时表示，目前水泥窑协同处置污泥技术有待完善，需要加大研发力度，解决臭气及对窑炉的影响等问题，以控制二次污染并保证水泥窑正常运转。

　　政策利好值得期许

　　尽管目前水泥窑协同处置污泥存在一些问题，但与会专家并不否认水泥窑处理污泥的种种优势，相关部门也频频释放出行业利好的政策信号。

　　工业和信息化部产业政策司处长 袁 克 兰 表 示 ， 水 泥 窑 具 有 温 度高、容量大、热稳定性好、没有固体废物排放等特点，使其在处置城市 污 泥 等 废 物 方 面 具 有 独 特 的 优势。不少水泥企业在利用水泥窑协同处置生活垃圾、污泥、有毒有害废弃物等方面均获得成功，积累了经验，在全国大范围推广的时机已趋成熟。下一步，工信部将进一步深入研究相关产业政策，加强产业政策与财政、税收、金融、土地、环 保 、 市 政 管 理 等 政 策 的 协 调 配合，研究探索采取多部门合作的方式 ， 促 进 这 项 事 业 健 康 可 持 续 发展。

　　孔祥娟认为，水泥窑协同处置污泥有其独特的优势，即有机物彻底分解，污泥得以彻底的减容、减量和稳定化，且回转窑热容量大、工 作 状 态 稳 定 ， 污 泥 处 理 量 大 。“十二五”期间，住房和城乡建设部污泥处理处置的工作目标是要初步形成技术路线成熟、标准体系完善、源头控制有力、政策配套、监管到位的污泥处理处置工作体系。到2015年底，36个重点城市的污泥处理处置率达到80%，其他设市城市达到70%，县城及重点镇达到30%，使得全国规划范围内城镇污泥处理处置规模达到500万吨(干泥)/年。

　　由此，住建部将协调有关部门制定相应的优惠政策。“十二五”期间将努力完善补偿机制，建立多元化投资和运营机制，鼓励通过特许经营等多种方式，引导社会资金参 与 污 泥 处 理 处 置 设 施 建 设 和 运营；制定包含污泥处理处置运行成本的污水收费政策。同时，还将落实扶持政策。税收方面，制定污泥处置所得产品增值税优惠政策；制定运营单位企业所得税优惠政策；完善污泥处理设备购置相关的税收优惠政策，在用地方面、用电方面和产品推广方面都将有相应的政策倾斜。在技术研发方面，在水专项十二五课题立项时，充分考虑了污泥处置科研工作的需求，加大了研究经费的投入。同时还将加强示范引导，加快设施建设进度。据悉，目前住建部正在和国家发改委联合组织污泥处理处置示范工程，打算从污泥经厌氧消化/好氧发酵后土地利用、污泥协同焚烧等方面选取一些成熟的示范工程进行示范，通过示范来引导各地选择合理的技术路线。