资金效益最大化

　　2008年，经开区成功申请到期限长、利率低、支持环保的德国政府贷款1000万欧元、德国促进贷款5000万欧元，分别用于“经开区倪家营污水处理及再生水利用工程”、“经开区环境综合整治工程”。2009年开始，两项环境工程全面实施。截至目前，利用德国政府贷款1000万欧元的“倪家营污水处理及再生水利用工程”已完工；利用德国促进性贷款5000万欧元的环境综合整治工程已完成国际招标，经开区环保局相关负责人介绍，经开区环境综合整治工程总投资为13.29亿元，其中利用德国促进性贷款5000万欧元，其余为国内配套资金。该工程中涉及利用德资的合同包6个，分别是工程咨询、103号路及马料河污水管道、污水管材、再生水管材、马料河信息产业基地以外段水环境治理工程、宝象河生态河道治理工程。

　　经开区环保局相关负责人表示：“截至目前，经开区以国际竞争性招标采购方式和最低评审价中标的原则组织完成了6个外资合同包的招标采购工作。结果显示，德国促进性贷款5000万欧元节余贷款资金2000万欧元。”

　　外贷资金出现招标节余怎么办？2011年中，经开区管委会就此展开研究，认为应当充分发挥外贷资金的效益，保证外贷资金在经开区环境工程中的全额使用，并最终提出了利用德国促进性贷款招标节余资金建设普照水质净化厂及配套管网工程的方案。“既然前期做了大量的工作，成功申请到外贷资金，就要把它用好用足。”经开区环保局相关负责人说。

　　工程实施国际化

　　为此，从2011年8月开始，以经开区环保局为牵头单位，开始了可研报告、外资利用方案、资金申请报告的调整报告等的筹备工作。“这是一个复杂的过程，需要获得昆明市、云南省发改委、财政厅乃至国家发改委和财政部的审批，而且需要通过德国复兴信贷银行的评估和同意。”经开区环保局相关负责人说。

　　2012年3月21日-23日，德国复兴信贷银行的项目评估团来到经开区，对倪家营污水处理厂和环境综合整治项目的执行情况进行中期检查，同时对拟利用2000万欧元招标结余资金的普照水质净化厂进行评估。代表团对经开区在中德财政合作项目所做的工作和取得的成效给予了充分肯定，并于3月23日与经开区管委会签署备忘录，同意将“普照水质净化厂及配套管网工程”纳入德国促进性贷款环境综合整治项目中，将2000万欧元的招标结余资金全额投入“普照水质净化厂及配套管网工程”。至此，经开区环境综合整治项目中利用德资的“合同包”由6个增加到7个，在外贷资金利用上实现了新的突破。

　　经开区环保局相关负责人表示：“这是云南省各开发区中第一个利用德国政府贷款和促进性贷款的环境工程项目。在执行过程中，我们深刻体会到德国贷款审批程序的规范严格，在项目管理上有了较大提高。项目业主单位的管理人员和工程技术人员也对德国政府贷款项目的程序、规范和要求在理论上和实践上都有了深刻认识。”

　　融资渠道多元化

　　经开区在利用德国贷款实施环境工程上取得了宝贵经验，也为其在环境工程建设资金筹措上建立了规范化的范本，扩宽了经开区的融资体系。

　　记者了解到，包含德贷项目在内，“十二五”期间，经开区计划实施6大环境工程，概算总投资约18亿元。除了德国促进性贷款5000万欧元、德国政府贷款1000万欧元外，经开区已于2009年申请到中国进出口银行的15年期贷款4.5亿元，但资金缺口仍为9-10亿元。在园区开发任务繁重、管委会财政资金压力增大的情况下，经开区于2011年成立了以环保局为牵头责任单位的“争取上级资金工作小组”，积极筹备向上级部门争取项目资金。这是经开区自成立以来最集中，也是数额最大的一次环境项目资金争取工作。