世界银行今天发布新报告称，全球城市产生能源有关的温室气体已经占到总排放量的70%，2030年将达到76%，中国预计将在未来20年增加3.5亿城市居民，中国城市走低碳发展之路刻不容缓，且建设低碳城市应该将市场措施纳入相关准则。

　　报告指出，工业和发电是中国城市碳足迹的主要来源，占到城市碳排放量的40%，其余的20%则来自交通、建筑和废弃物。中国的许多城市面积在10年内翻了一番，城市空间发展的动力与城市财政框架的缺点紧密相连，而且中国城市的财政来源与对服务和基础设施的需求之间非常不平衡。这种不匹配和城市可能从集体所有的农业用地出让中获得大量收入，在很大程度上推动了城市边缘土地的过度使用和转化，同时造成了与国有土地支持的国有城市投资公司的预算外借款相关的有关债务。

　　世界银行中国局局长罗兰德说：“中国要实现把碳强度降低17%的‘十二五’规划指标，城市减少排放至关重要，也有助于实现国家降低单位GDP能源强度和碳强度目标。”

　　报告建议城市需在多条战线同时行动以实现低碳增长。列举出构成低碳城市发展总体框架的主要综合性措施，主要包括制定鼓励低碳增长的适当目标，以市场化方式和手段辅助行政措施，打破土地利用、财政和城市蔓延之间的现有联系，鼓励加强跨部门、跨辖区的合作和平衡减排与适应措施等5大方面。

　　世界银行高级基础设施经济学家、报告作者之一白爱民和世行城市交通专家孟烁明补充说：“中央政府制定了降低单位GDP碳强度的明确目标，但在土地利用和城市财政方面，在促进不同政府部门之间的协调方面，采取一些关键性的配套措施，市场措施可以助力城市政府更有效地落实低碳行动计划。”