水清，乃环境优;天蓝，则空气清。

　　素有“生态大花园”之美誉的海南，在社会经济快速健康发展的同时，仍保持了国内一流的生态环境：天蓝海碧，植被葱绿，空气甜润，处处呈现一幅蓊郁葱茏的绿色画卷，向人们展示了一个绿盈盈的生态岛、健康岛和长寿岛。

　　海南，坚持生态立省，着力转变发展方式，优化产业布局，加强环境保护，打好污染减排攻坚战，兴建城镇污水处理厂，治理城镇污水。并以淘汰落后产能、实施“清洁生产”、废水深度治理及循环利用、废气脱硫脱硝为手段，加强工业源污染治理，圆满完成了国家下达的“十一五”主要污染物总量减排任务，护卫了海南的生命线。

　　污染减排，是造福百姓、建设海南人民幸福家园的重要举措，也是我省“十一五”环保凸显的一大亮点。

　　正是秉持“绿色发展”的理念，海南，成功探索了一条示范全国的经济发展与环境保护双赢的可持续发展之路，为海南国际旅游岛营造了良好的生态环境。

　　举全省之力

　　攻坚克难抓减排

　　乌黑的生活污水大部分未经处理就直接排向江河湖海，沟塘江河臭气熏天，江河水质遭受污染，这一现象前些年在我省屡见不鲜。

　　如今，这一状况已大为改观，因为各市县均建成了生活污水处理厂，生活污水得以有效处理。

　　过去，每当人们路过琼海嘉积镇双沟溪，会感到一股恶臭味扑鼻而来，如今，双沟溪的水变清了，臭味也没了。这，得益于2010年琼海市污水处理厂的投入运行，对城镇污水进行了处理。

　　这是我省污染减排的一个缩影。

　　“生态环境是海南发展最大优势，污染减排是环保工作的重中之重，是调整经济结构，促进产业升级的硬抓手。实施污染减排工程是推进生态省建设，保护海南生态环境，确保海南国际旅游岛建设的重要举措。”省国土环境资源厅副厅长毛东利如是说。

　　毛东利介绍说，近年来，我省围绕生态省建设的总体目标，把污染减排作为调结构、转方式、惠民生的重要抓手，全力推进污水处理设施建设及燃煤电厂的脱硫设施建设与管理，加强工业企业污染治理，加快淘汰落后产能，全力推进污染物减排工作。通过打好污染减排攻坚战，让海南的水更清，天更蓝。

　　“十一五”期间，我省坚持“目标不变、标准不降、力度不减”的原则，以控制增量、削减存量、改善环境质量为目标，加快减排三大体系建设，强力推进污水处理设施建设，加强工业企业污染治理，大力淘汰落后产能。为如期完成减排目标，我省制定了主要污染物排放总量控制指标工作方案，省政府还委托省国土环资厅与各市县政府签订了《“十一五”主要污染物总量控制责任书》，进一步明确了污染减排的各项主要工作任务和责任。

　　从2008年起，我省启动城镇污水治理工程，打响了污染物减排攻坚战。几年来，我省坚持“小财政，大环保”的理念，多方筹资43亿元建设了21个垃圾处理和28个城镇污水处理项目，污水收集管网1100多公里，垃圾和污水集中处理能力分别达到86.0%和71.6%。成为全国第7个实现县县都有污水处理厂的省份。我省还开展农村环境综合整治，建成43个人工湿地污水处理工程，对农村生活污水进行处理，改善了农村生产生活环境。

　　火电厂发电时会产生大量的二氧化硫，容易形成酸雨和酸雾，对生态环境造成严重破坏。可喜的是，目前90%的燃煤电厂建设了脱硫设施且运行正常，削减了二氧化硫的排放量。

　　循环经济在我省已呈燎原之势，昌江华盛水泥利用余热发电，金海纸浆回收利用碱液，中海石油化学有限公司利用二氧化碳生产可降解塑料，华能海口电厂烟气脱硫环保设施改造，中航特玻12兆瓦余热发电……其特点是变废为宝，实现经济和环保“双赢”。

　　我省还严格落实国家产业政策，淘汰落后产能，“十一五”期间，全省累计淘汰立窑水泥生产能力319.8万吨;关停糖厂5家，小型炼钢企业3家，小造纸生产企业4家，淘汰实心粘土砖窑199家;整合了87家胶厂;关停了华能海口电厂燃煤发电机组3台，共计装机容量23.8万千瓦。

　　工业废水处理也有新突破，全省所有制糖企业全部实施了无滤布新工艺技改，大幅减少了制糖废水的化学需氧量排放。19家橡胶加工厂完善废水循环利用系统，全省工业污染企业排放达标率达到96.6%。

　　省国土环境资源厅提供的数据显示，“十一五”期间，我省化学需氧量(COD)排放量控制在9.5万吨;二氧化硫(SO2)排放量控制在3.97万吨，圆满完成了国家下达的“十一五”主要污染物总量控制指标任务。

　　随着污染减排的不断推进，我省环保基础设施逐步完善，环境质量继续保持优良状态。省环保部门提供的监测数据显示，“十一五”以来，我省河流、湖库高锰酸盐指数浓度呈下降趋势，化学需氧量、氨氮、总氮、总磷总体保持稳定;全省环境空气质量保持优良，优良天数比例达100%，环境空气主要污染物二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物浓度常年均在低水平线下波动，我省的生态环境质量继续保持全国领先水平，为海南国际旅游岛建设营造了良好的生态环境。

　　严峻：“十二五”

　　仍面临诸多减排压力

　　有关专家认为，海南“十一五”污染减排任务的完成，为国际旅游岛建设和环境安全保障提供了有力支撑，也为海南“十二五”减排目标的实现夯实了基础。

　　海南的天更蓝了，水更清了，空气更清新了。

　　尽管如此，我省所面临的“十二五”减排形势依然严峻，仍面临诸多减排难题。

　　专家分析称，目前我省产业结构不尽合理，经济增长方式还比较粗放，主要污染物减排压力较大。同时，“三大体系”建设滞后。因资金匮乏、设备老化，我省在监测方面诸多工作难以全面铺开。另外，城市污水处理建设和管理仍存在一些遗留问题。“十一五”建成的20多家污水处理厂，有些在管网配套方面仍显滞后，且当初局限于“十一五”减排要求，未对除磷脱氮给予足够重视。而国家对“十二五”减排又提出了新任务新要求，现有污水厂在工艺升级、工程改造、配套管网建设以及管理等各方面应进一步完善。还有一个问题不容忽视，即农业源减排任务艰巨。我省目前规模化养殖户仅占全省总数的三成左右，散养户达67%，加大了减排的难度。还有，机动车污染治理也面临新压力。我省1/3氮氧化物来源于流动污染源。目前各类在用机动车共有171.7万辆，淘汰不达标的老旧机动车，既要加大执法查处力度，又需配套相关淘汰经济政策予以支撑。再者，“十二五”减排项目需大量资金予以推动，一旦减排任务无法完成，必然会被“区域限批”。

　　自我加压

　　发力冲刺新目标

　　“十二五”是海南建设国际旅游岛的关键期，也是加强环境保护、改善环境状况的重要时期。我省将建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，做到在保护中发展、在发展中保护。污染减排仍是环保的重头戏。我省确立“十二五”的环保主要目标是：到2015年，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放总量控制在国家下达的指标内。全省城镇集中式饮用水源地水质全面达标，城镇生活污水处理率达到80%，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%。环境质量继续保持优良态势，生态安全得到全面保障，环境监督管理能力得到加强，适应国际旅游岛建设发展需要的环境保护体制机制初步构建。

　　省国土环境资源厅有关负责人表示，“十二五”期间，我省将按“调结构、控新增、减存量”的思路，认真落实减排责任，滚动推进各项减排工作，拓宽减排领域，深挖减排潜力，在继续抓好工程性污染治理基础上，积极发挥宏观调控作用，将调整优化产业结构、加强监督管理、完善经济激励政策等一系列宏观调控手段纳入减排措施予以落实。

　　水污染物减排方面，抓好生活源和农业源减排是关键。加强现有城镇污水厂及乡镇湿地运营和管理，加快管网建设，确保运行负荷达到“十一五”建成的不低于80%，“十二五”建成的不低于60%的目标。做大畜禽规模化养殖，加大污染治理力度，提高农业资源综合利用效率，确保规模化养殖率达到65%，治理率达到90%。

　　大气污染物减排方面，重点抓好电力、水泥、玻璃、炼化污染治理和机动车淘汰工作。开展电厂烟气“旁路”封堵工作。继续监管好燃煤机组脱硫设施、东方电厂脱硝设施。着力推动海口电厂及水泥行业脱硝设施建设前期准备工作，力争2012年启动、2013年建成投运。加强机动车管理，对检验检测未达标的老旧机动车，坚决予以报废淘汰。

　　与此同时，强化部门监管，提高管理减排效益，控制新增量。继续加强部门联动，对重污染企业，实施清洁生产审核制度，降低能耗，减少排污。对新、扩、改建项目，严格按照国家产业政策予以引入，合理布局。严格执行“环评”、“能评”“安评”和“三同时”制度，协同把好项目准入关，全面控制好污染新增量，提高管理减排效益。

　　省国土环境资源厅有关负责人表示，我省将加强“三大体系”建设，健全减排长效机制。结合减排新指标新任务新要求，大力加强减排统计、监测、考核三大体系建设，健全减排管理长效机制。

　　良好的生态环境是海南的最大优势。站在新的历史起点，海南将坚定不移走绿色发展之路，继续擂响污染减排战鼓，力保海南的碧水蓝天，携手共建中外游客的度假天堂，海南人民的幸福家园。