北京排水集团上周末举办的社会公众开放日将主题定为“依法办证、文明排水”。排水集团有关负责人披露，2010年本市开始执行的《北京市排水和再生水管理办法》(以下简称《办法》)明确规定，从事制造、科研、卫生、住宿餐饮、居民服务等的排水户，向公共排水管网排放污水应依法办理排水许可。可时至今日，全市8万余个排水户中，只有4000多户办理了许可，即95%的用户未获许可，这使得排污水质难以控制。

　　“一年都不想再来这儿吃饭”

　　在北京排水集团管网部有一位“爽部长”，大名刘大爽。人如其名，这位心直口快的副部长是《办法》颁布实施的见证人。令他记忆犹新的，是2010年跟随执法单位去簋街夜查餐馆排污。

　　“专用排水管线接入公共排水管网应当符合国家标准规范，并在连接点处预留检查井。接入公共排水管网的餐饮服务排水户应当设置符合标准的隔油设施，并保持设施正常运行。”《办法》刚执行不久，刘大爽在夜查前还“复习”着相关规定。到一家餐馆的后厨隔油池一看，他和执法人员都皱起了眉头——由于隔油池的过滤设施都被油脂封住，从后厨流出的一股股红油未经处理，便直接流进下水道。

　　用刘大爽的话说，当时他感觉“像掉进了麻辣火锅，一年都不想再来这儿吃饭”。执法人员随后又检查了几家餐馆，发现多数餐馆并没有意识到餐厨油脂不能倒进下水道，一些餐馆老板甚至还不知道排放污水要经过主管部门许可。

　　油脂“混凝土”堵塞污水管

　　根据《办法》，排水户需要向公共排水管网排放污水的，应当按照有关规定依法到主管部门办理排水许可。已经向公共排水管网排放污水但尚未办理排水许可的排水户，应当在《办法》实施后6个月内到主管部门进行登记。

　　自2010年以来，本市大力推进补办排水许可。据统计，本市目前共有排水户8万余个，而办证单位只有4000余个。

　　刘大爽介绍，除无证排水外，目前本市雨水、污水管线混接、错接问题也比较严重。一些排水户将污水排入雨水管线，造成污水通过雨水管道流入河道，对整个城市水环境造成污染。另外，水质超标的污水排入公共污水管网，对排水设施的腐蚀非常严重。“大量餐厨油脂堆积后，硬度能比得上混凝土，用锤子砸都砸不碎”。严重时，超标排污会造成污水管堵塞。而超标污水进入污水处理厂，也加大了污水处理的难度。

　　办许可证实现服务上门

　　“不是我们不愿意办理许可证，而是办证过程实在太麻烦。”西城区一家餐馆老板巴先生抱怨，“为办个排水许可证，我们至少得跑三趟。”

　　按照原有环节，打算办证的排水户首先要带齐材料到水务受理大厅提出申请；之后，要将企业经过处理的污水送到指定检测机构检验；水质检验合格后，排水集团工作人员会到排水地点检查水处理设施；最后还要再到水务大厅领取许可证。“我问过同行，全套程序下来，至少得一个月。”巴先生说。

　　如今，办证程序上的难题已经得以解决。刘大爽介绍，为了方便排水户办理许可证，今年，市水务局推出了“主动上门”补办排水许可服务，委托排水集团入户发放补办排水许可告知书，排水户足不出户即可申请办证。同时，市水务局还在西城区三里河、白纸坊和朝阳区芳草地设置了三个排水许可临时受理大厅，方便排水户就近办理。“对网点附近的排水户来说，在程序简化后，他们办证从过去‘跑三趟’变成只在送水样时‘跑一趟’，省时省力。”他说。

　　专家建议

　　排污许可应是 企业经营前提

　　“北京市排水许可制度实施两年多了，真正获得许可的单位只占5%，原因是多方面的。”有关专家表示，除了手续较为繁琐，另一个主要原因是，一部分单位自知排污水质无法通过检测，所以根本没打算主动去办理排污许可。这方面最为典型的当属餐饮业，餐馆按要求应设置隔油池来处理污水。

　　“餐饮废水中含有大量的油脂和菜渣等废弃物，即使经过隔油池处理，一般也需要人工定期打捞浮油，这也是一笔不小的开销。”巴先生说，正是考虑到办理排污许可的“成本”不菲，一些同行便抱起侥幸心理，不设隔油池，也不办理排污许可，等遇到相关部门检查时再说。

　　这位专家表示，治理北京违法排污，一方面，监管部门应加大执法力度，如《办法》要求，餐饮服务排水户未设置隔油设施或者隔油设施不能正常使用的，责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。另一方面，主管部门应督促、引导用水户及时办理排水许可，如将“在一定时限内办理排污许可”作为企业持续经营的硬性规定。