■从没听说或见过物业组织专业人员对水箱、蓄水池清洗和消毒。
■前几年，我们公司对所属的四个水箱和两个蓄水池进行了清洗消毒，总共花费1.5万元。
■清洗一次水箱一般需要10道工序，所以收费并不低，稍微大些的水箱，清洗费都在数千元。
■担心罚款可能导致物业“雪上加霜”，或是因收费引发物业与业主之间的矛盾。
■已有67家取得《二次供水卫生许可证》，有多家无证二次供水单位正在进行设备清洗消毒。
■未取得卫生许可证的二次供水单位，供水主管单位和卫生行政部门要依法严处。
■不达标的点位设施应纳入城市基础设施建设的总体规划，逐年安排专项资金。
据兰州市卫生监督所不完全统计，目前市区的70%人口生活饮用水是二次供水，相关设施能否安全运行，直接关系到200余万主城区常住人口的健康。已颁布实施近14年的《二次供水设施卫生规范》规定，管理单位每年至少要对二次供水设施进行一次全面清洗、消毒，但是，按0.1元／吨收取的设施运行费，对小区物业和设备管理方而言只是杯水车薪，要想落实国标和地方二次供水监管机制，是一个让多方犯难的现实问题。
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水箱现砖块
供水设备清洗率不到一半
近日，兰州泽锐供水服务公司清洗队来到七里河一住宅小区内，对居民楼顶层的二次供水水箱及蓄水池清洗消毒。
工作人员打开水箱盖后，一股难闻的气味扑面而来。一名姓张的负责人皱着眉头对记者说：“长期不清洗消毒的水箱不仅味道难闻，更严重的是，水里的各项指标都超过了安全标准，有时候还会清理出大量垃圾。”说话间，工作人员在第一道工序“清理可见物”的过程中就陆续打捞出许多杂物，破抹布、砖块等垃圾不一会就堆满了清理现场。
人们通常所称的“二次供水”，是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水，经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式。兰州高坪地区和8层以上的楼房，基本采用楼下建蓄水池，楼上设水箱，然后通过再次加压的方式给用户供水。
七里河区卫生监督所闫书记介绍，由于一些小区二次加压供水的蓄水池和高位水箱蓄水以后有沉淀，会滋生一些对人体有害的菌类，自来水在水箱中贮存24小时后，余氯(自来水在出厂前都要加氯消毒)为零。当水温超过20℃、滞留时间超过24小时，水里的细菌、大肠菌群指标明显增加，必须加强消毒。
家住南面滩某小区的邱先生表示，他居住的小区是二次供水，入住差不多有5年时间了，从没听说或见过物业组织专业人员对水箱、蓄水池清洗和消毒。“事实上，二次供水在市民中的知晓率是非常低的，有九成人认为，水龙头里的自来水就是由自来水公司直接供给。”兰州市卫生局贾科长说。
兰州市卫生监督所公共卫生科许琴副科长表示，该所开展二次供水专项整治行动以来，共摸底登记全市使用二次供水设施供水的单位用户有1538户，管理单位800余家，市区有70%人口的生活饮用水由此供应，而真正能做到及时清洗的不到一半。
二次供水费
只够维护设备运行电费开支
1998年12月1日起实施的《二次供水设施卫生规范》明确规定，管理单位每年应对二次供水设施进行一次全面清洗、消毒，对水质进行检验，及时发现和消除污染隐患，保证居民饮水的卫生安全。
位于七里河的世纪花园小区是一个新兴社区，物业公司高经理告诉记者，小区建成伊始就到卫生监督所登记备案了，监督员每年来检查两次。“这属于卫生状况较好的二次供水单位，兰州有很大一部分老楼群，二次供水处于无人管理状态。”市卫生监督所公共卫生科许琴副科长说，究其原因，是老楼房管道设计有缺陷，二次供水设备陈旧，无法达到要求。
“前几年，我们公司对所属的四个水箱和两个蓄水池进行了清洗消毒，总共花费1.5万元，这个数字远远超出了业主缴纳的二次供水设施运行费，加上水质监测费用、电费、设施保养、维修费等，物业公司的负担很重。”谈到二次供水的卫生问题，长虹嘉园物业公司一位负责人满面愁容。
该负责人介绍，根据省物价局和省建设委员会颁布实施的《甘肃省物业管理服务收费标准》，有二次供水设施的，可按实际用水量收取0.1元／吨的设施运行费。“长虹嘉园的1200户业主按照每户每月用水5吨计算，一年向物业公司缴纳的二次供水设施运行费是7200元，这个数字仅是对设施进行1次清洗、消毒费用的一半左右。”
雁滩安军小区物业公司负责人对此也颇有怨言，“物价部门核准的二次供水收费为0.1元/吨，但这些钱只够二次供水消耗的电费和设备维护开支。如果物业再额外收费，又担心居民反对，所以很难及时筹措专项资金用于设备清洗、消毒。”
据了解，目前兰州二次供水设施清洗消毒的费用大约为16元/平方米，二次供水一次水质监测的费用是480元。如此高昂的费用，对于一些效益较好的新建小区来说或许还可以承受，对于一些效益差的物业公司而言就十分困难。
其实在一些大型高端小区，水箱清洗工作一直都在进行，兰州还有不少专业公司以此为生。一名清洗公司业务经理介绍，清洗一次水箱一般需要10道工序，所以收费并不低，稍微大些的水箱，清洗费都在数千元，所以在具体操作中他发现，许多物业公司怕增添经济负担，有意拖延或取消清洗服务。
《兰州市生活饮用水卫生管理暂行办法》规定，如果二次供水设施产权单位拒绝专业水箱清洗队进行清洗、消毒，卫生监督部门可处以最高5万元的罚款。但兰州市卫生监督所一名工作人员表示，实际中缺乏可操作性，担心罚款可能导致物业“雪上加霜”，或是因收费引发物业与业主之间的矛盾。
五个突出困难
二次供水管理监管方都不易
目前，兰州有实力的开发商会给新楼盘安装直饮水系统，让业主水龙头里的自来水能直接饮用。
直饮水系统就是专业称之为“管道分质供水”的供水模式，要遵守的卫生标准更加严格，而兰州只有四家采取这种方式供水的单位在卫生监督机构监督备案。“虽然直饮水不是目前的主流供水方式，供水单位也相对较少，但是肯定有一些‘漏网之鱼’没有登记备案，逃避监督检查。”一位不愿具名的卫生监督员说。
许琴副科长坦言，兰州二次供水卫生监督管理存在一些不容忽视的突出困难和问题：
一是部分单位二次供水储水池、楼顶水箱等硬件设施陈旧，既不符合规范要求，又无资金改造；
二是部分单位管理层饮水卫生观念和安全意识淡薄，自身管理工作不到位；
三是二次供水设施建设预防性审查仍不能落实，致使准入把关不严，后续改造又困难重重；
四是部分二次供水设施管理单位属于改制企业或无人管理小区，根本无资金对蓄水池和水箱进行清洗消毒，也不能办理卫生许可证，纳入日常监管范围；
五是部分物业公司管理的蓄水池和水箱自行清洗消毒，程序不规范，存在卫生安全隐患。
“兰州在整治二次供水工作中花了大力气，去年城关区二次供水卫生专项整治工作拉开大幕；卫生监督所召集辖区200余位物业公司负责人进行相关知识的培训；七里河卫生监督所通过6个月的集中整治，已有67家取得《二次供水卫生许可证》，有多家无证二次供水单位正在进行设备清洗消毒。”许琴副科长说。
清洗消毒备案制
落实严管还需市民主动参与
为统一标准、整体推进二次供水设施清洗消毒工作层次不齐、管理混乱的现象，市卫生局早在2009年就制定下发了《兰州市二次供水设施清洗消毒备案登记管理细则（试行）》。
市卫生监督所按照《细则》规定，对申请备案登记的二次供水清洗消毒单位进行了资料审核和现场审查，对符合清洗消毒要求和备案登记规定的14家单位发放了《备案登记证明》，并通过卫生监督门户网站向社会公布，要求各二次供水设施所有权人或其委托的管理单位，必须选择已备案登记的清洗消毒单位进行二次供水设施的清洗消毒，未备案登记的单位和个人不得从事二次供水设施清洗消毒工作。
针对问题，卫生监督部门也在积极探索，逐步建立完善长效管理机制，实行防范关口前移、监管重心下沉、监督触角延伸的模式，全面加强卫生监管。
记者在《兰州市二次供水卫生专项整治工作方案》的实施意见中看到，卫生部门对二次供水单位要加强监督指导，加大处罚度。在加强监督指导的同时，对未达到卫生许可条件的二次供水单位，要监督督促按照整改意见，限期整改落实。对拒不整改，未取得卫生许可证的二次供水单位，供水主管单位和卫生行政部门要依法严处，并通过新闻媒体进行曝光。
下一步，兰州监督部门将协调政府制定出台新建、改建、扩建的二次供水项目预防性卫生审查管理办法，其项目选址、设计审查和竣工验收应当有规划、建设、卫生、环保等部门参加，把好源头准入关口；协调街道、社区负责督促房屋产权单位落实其所属的机关单位、学校和居民自行管理的二次供水设施的管理工作；督促供水单位在新建的二次供水设施供水前，应当通知卫生监督部门进行监督检测，水质检测合格后方可供水。
七里河区政协常委安青认为，清洗价格只是导致二次供水单位不能严格落实规定的原因之一。“目前，负责全市二次供水卫安全监督的专业人员很缺乏，这么大的城市，全靠数量少得可怜的监督员去发现、去监督，实在力不从心。建议市民主动参与，对自己所住的小区或单位进行监督，如发现管理者每年未对水箱或蓄水池进行清洗、消毒，或发现饮用水水质不良，可向卫生部门投诉举报。”
保障供水安全
二次供水设施应纳入城建规划
省政协委员马江接受记者采访时表示，原来一些政协委员以为，自来水水质下降是全市供水质量有问题，还曾于省政协十届三次会议上提交过《关注兰州城市居民饮用水的质量问题的提案》，后来经兰州市自来水公司答复才知道，其实从自来水公司供出的水都是经过检验、达标合格的，但到了每家水龙头，水质千差万别的主要原因正是二次供水设备造成的。
于是，在今年1月份召开的省政协十届五次会议上，马江委员提交了《关于关注兰州城市居民楼顶水箱饮用水的清洗问题的提案》。提案指出，自来水质量关系到千家万户，但很多社区甚至几十年都没有清洗过楼顶水箱，尤其是很多零散居住区、深街小巷老住宅更是无人问津；更有甚者，连一些本该负责此项工作的物业公司都对此一无所知。
马江委员发现，迫于无奈，许多家庭不得不将吃水安全寄托在自己购买的过滤器上。为此，马江委员建议，有关部门应将对水箱定期清洗工作形成强制制度，落实到物业公司的工作当中，而且必须“制度达标，收费达标，政府监管达标”。确保让每个兰州市民都能喝到放心水。
业内专家表示，要想保障城市二次供水安全，需多管齐下，要在摸清底数的基础上提高技改进度。城建部门应尽快组织人员对全市二次供水的点位、设施、现状进行一次全面普查，逐一登记造册，逐步全面改造。不达标的点位设施应纳入城市基础设施建设的总体规划，逐年安排专项资金，有计划、有重点地进行改造，消除安全隐患。
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