核心提示

　　随着南方强降雨的出现，雨果在《悲惨世界》中的一句话成了时下媒体的流行用语：下水道是“城市的良心”。杜甫说“好雨知时节”，可若来场不懂时节的“豪雨”，又有多少城市被内涝弄得焦头烂额?

　　5月7日,一场暴雨让广州35个地下车库变“水库”;6月27日，广西百色市凌云县水深近两米无法外排，通往外界的道路全部中断，居民只能划船出行。7月18日，一次短时强降雨袭击合肥，造成城区19处低洼路段出现积水，10处交通受短时影响，5处交通中断;7月20日，一场暴雨过后，沈阳多个路段出现积水……暴雨的光临扰乱了城市节奏。当道路越来越宽，街灯越来越辉煌，高楼大厦越来越现代时，我们也揭开城市的井盖子看看，沈阳的排水系统如何?那蜿蜒于地下的管道是否与城市发展相称?

　　前苏联模式被“拿来主义”

　　广州中心城区沿用解放初的苏联标准，称为“下水管网”，口径很小，难以对付大流量的来水。那么前苏联模式是什么样的?沈阳的地下排水系统又是何种模式呢?

　　沈阳市排水处总工程师唐东介绍，沈阳的城市排水系统也是采用前苏联模式。由于前苏联位于高寒地区，大部分地区降水较少，排水系统设计上较为保守。

　　即便在改革开放以后，沈阳的城市排水系统设计标准也很低，只在近些年，一些新铺设的排水管线标准才有所调整，埋深及管径都相应增加，并因地制宜考虑周边未来的发展前景。据介绍，目前，沈阳老城区的管网70%至80%都是老管道，新建设的开发区等为标准提高后的新管道。

　　其实，作为国民经济计划的具体化和延续，中国在1953年至1957年之间将“苏联模式”引入城市规划，国内各城市均采用。经过数十年的经济发展，城市“外衣”发生了翻天覆地的变化，地下排水管网这个看不见的“里子”却少有更新。

　　中国社科院学者袁晓勐曾直言不讳地表示，目前，部分城市的规划重地面、轻地下，遇到城市灾害也就束手无策。

　　70%的雨水“无处可走”

　　降水，土壤吸收，蒸发或者通过地下水进入河流。这是雨水落后的一个自然过程。可大量绿地、湿地、水塘消失后，除了地下排水系统，雨水渐渐变得“无处可走”。

　　“以前的马路不多，也没现在宽，很多人行道还是土道，雨水很容易被分解渗透。”说这话的是在沈阳生活了50多年的陈先生。

　　自从南方多次强降雨后，他也仔细研究了一下沈阳的排水。“几十年来，公园绿化确实有变化，但地面的硬覆盖越来越多，全城都是柏油路，还有不渗水的瓷砖，排水的自然渗透率越来越低。”陈先生表示，现在一些小区都搞地下停车场，上面只有1.5米至1.8米的浮土，一旦饱和就根本无法渗水，积水也就理所当然。

　　其实，陈先生所说的情况概括来说就是城市地面“硬质化”。在南方强降雨后，“硬质化”就成为新闻词。所谓硬质化，就是满城钢筋混凝土，满街水泥柏油路，都是无法自然渗水的物质。和城市地面硬质化相对应树林、绿化、沙土路减少，地面径流集中到城市街道上，集中形成积水。

　　“城市地面硬质化对城市的排水影响很大，如果地面渗透性好，可以大大减少地下排水系统的负担，但目前来说，沈阳至少有70%的水靠地下排水管线分解。”市排水处总工程师唐东表示。

　　一根排水管“多个爹妈”

　　#p#副标题#e#“这处的排水不归我管。”采访中，记者常遇到一处路面返水，却找来两个部门判定归属。2009年西江街返水8天，记者先后找了三家单位，却仍未找出返水的“埋单者”。最终，是市领导的一纸批示，才有相关部门出面解决。为什么?这都是由于排水系统多级管理造成的。

　　沈阳的排水管线相互连通，尤其是大东、沈河、和平区，而铁西区的排水系统相对独立，污水最终经处理后，流入浑河、北运河、新开河等。

　　一直以来，沈阳市的排水设施均由沈阳市排水处负责，但2005年以后，沈阳施行市权下放，沈阳市排水处负责全市41条一级马路的排水养护，而其他的养护管理均下放到各区城管局。此前，排水设施哪处改造施工，沈阳市排水处都会更新排水档案，但如今各区的排水系统有啥变化，他们已经无法掌握，更没有一个完整的排水档案。

　　由于没有统一的管理部门，有的以界限说理，有的以源头说事，“扯皮”情况时有发生。而各区对排水设施的重视程度不同，养护也有好有坏。目前，沈阳市排水处每年都会根据实际情况，对所管辖的排水设施进行检查与维护，汛期来临之前，还对管道进行集中清扫，但由于排水系统相互连通，各区若不能维护好系统，即便再大规模的清扫也改变不了排水管道的堵塞、返水，乃至雨后积水。

　　专家支招

　　雨污分流，别让它们在一起添乱

　　如何治理沈阳排水?排水专家和一些市民开出了“药方”。

　　药方一：统一管理。家门口的马路返水找不到直接负责人，多级管理带来的弊病让市民委屈而又无奈。一个城市的排水系统若无完整的档案和调配队伍，显然不是件好事。雨来了，各忙各的，积水了，就只能“头痛医头”。殊不知管线是连通的，只有统一的疏通与清扫，才能大局无恙。

　　药方二：维护到位。目前，沈阳市排水处每年会有固定的资金用来养护排水系统。而近些年，养护费用也由原来的不到3000万元增加到5000万元左右，但除去千万余元的电费及各种人工开支后，维护费用也变得单薄很多。各城区对排水养护的支出更是捉襟见肘，有些甚至根本无法完成周期性养护，只能见返水再解决。

　　药方三：雨污分流。沈阳的排水体制为合流制与分流制并存，中心城区合流制居多，分流制区域仅占总汇水面积的35%。雨水和污水混合排放，等于将雨水变污水，直接导致污水排放量增大，也增加了污水处理成本。曾有市人大代表提出：应严格规划控制制度，必要时通过地方立法，对规划的新城区采取彻底排水系统雨污分流。城市污水应排入污水管网，并通过污水处理厂处理，实现中水回用。雨水净化后，缓冲流入河流，提高地表水的使用效益。

　　药方四：综合治理。减少地面硬质化，开辟建设低洼绿地，在有条件的地区建设雨水收集池。同时，在改造道路时，应同步改造排水管线。目前，广州已经计划在人行道及广场等采用透水砖，增加绿地建设。