衢州铁腕治水提升竞争力

　　优美的生态环境是浙江省衢州市的优势之一，也是衢州的金字招牌。以治水为抓手，守护金字招牌，既是民生所系、民心所向，也是衢州经济转型、社会发展的需要。衢州市副市长胡仲明多次指出，“我们要始终把构筑浙江‘绿色生态屏障’作为一种整治责任，把生态资源作为衢州最为宝贵的财富和核心竞争力”。

　　多年来，衢州市始终坚持贯彻中央和省级精神，坚持“科学治水、铁腕治污、标本兼治、综合治理”的原则，把治水作为一项龙头工作。衢州市县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率、出境断面水质达标率连续8年保持100%，水环境质量总体保持稳定。

　　突出污染防治

　　出台《关于加强环境资源配置量化管理推动产业转型升级实施方案》，从根本治理全市水环境。

　　水污染的根源在于粗放的经济发展方式。为从根本治理好全市水环境，衢州市出台《关于加快“腾笼换鸟”促进产业转型升级的实施意见》和《关于加强环境资源配置量化管理推动产业转型升级实施方案》等政策，开展企业综合经济效益排序，对排名靠后的企业采取强制性整治和淘汰措施，倒逼产业“腾笼换鸟”、转型升级。

　　今年，衢州市产业转型升级再出重拳，按照“提升一批、搬迁一批、淘汰一批”的思路，全面深入推进印染、造纸、制革、化工四大行业整治提升工作。截至10月底，全市关停淘汰企业（生产线）30家（其中5家印染、5家造纸、1家制革、18家化工）。

　　衢州市龙游县是造纸大县，龙游凯丰纸业将膜技术用于造纸行业的废水治理上，经过纤维过滤、活性碳过滤等手段层层拦截，出水口的浑水变成了清水，吨纸的废水排放量从50吨降低到18吨，低于国标规定吨纸废水排放量20吨的要求。龙游县对全县26家造纸企业开展整治，造纸企业的废水量和化学需氧量减少了40%以上。

　　同时，衢州市按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的原则，出重拳整治重污染行业和企业，累计关停产能落后和污染严重的造纸、建材、化工等传统企业（生产线）近2000家（条）。

　　农业面源污染防治一直是衢州水污染防治工作的重点。衢江区湖南镇地处乌溪江饮用水水源保护重点区域，有生猪养殖户1000余户，生猪存栏量21000多头，“低、小、散”的粗放养殖给水源保护区水质安全带来了很大隐患。今年4月，衢江区正式启动乌溪江饮用水水源环境综合整治，湖南镇通过摸清每个养殖户养殖情况、一对一进行水源地保护和整治政策宣传等方式，做好宣教动员工作，实现了生猪养殖整治工作百姓100%自拆，削减存栏生猪21472头。

　　此外，衢州市还注重控制化肥农药污染，鼓励农民施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失，降低农药对土壤和水环境的影响。力争到2015年，全市年推广使用商品有机肥10万吨，推广利用沼肥面积10万亩，提升10万亩耕地质量，畜禽排泄物资源化利用水平大幅提高。

　　突出设施建设

　　投资1.2亿元建设生活垃圾无害化填埋场，建设垃圾渗漏液处置设施，保障水体安全。

　　为防止生活垃圾处理不当污染水环境，衢州市投资1.2亿元建成生活垃圾无害化填埋场，工程建设库容316万立方米，被建设部评为一级填埋场。投资3000余万元建设垃圾渗滤液处置设施，新增垃圾渗滤液处置设施及垃圾中转站17座，配置环卫机械化作业车53辆及垃圾清运车512辆，确保城市生活垃圾无害化处理率达100%。

　　衢州投资1.1亿元建成日处理能力20吨的危险废物和医疗废物集中处置中心，将全市500余家主要企业危险废物和乡镇以上医疗机构医废品全面纳入规范管理和安全处置范围。

　　加快污水集中处理设施建设，开展污水处理厂扩容提标工程也是水环境治理的重点。衢州市完成了沈家污水处理厂、东港污水处理厂等工业园区污水设施提标改造治理工程。建成城镇污水处理点58个，开展污水处理厂脱氮除磷和消毒杀菌设施升级改造。

　　制定市区集污纳管3年行动计划。全市已建设市区生活污水收集管网222.3公里。到2014年，实现市区污水收集管网全覆盖，污水收集处理率达到95%以上。到2015年，县（市、区）城市污水收集处理率达到90%以上，集镇达到85%以上。

　　与此同时，衢州市还开展农村生活污水、生活垃圾专项治理。投入建设资金5969.63万元，推进3个农村环境连片综合整治项目，完成“千村示范、万村整治”村550个。实施农村清洁工程，全市实施村已达1503个。正在开展的“共建生态家园”行动，每年都将按照衢州特色的生态村标准，完成500个村的整治提升。

　　突出饮用水源保护

　　设立5个水质监测自动站，设立手工监测站位，增加监测频次，监测项目从18项增加到28项。

　　确保城乡居民喝上干净、放心、安全的水，是环境保护工作的重中之重。衢州市现已创建合格饮用水水源保护区27个。今年以来，省、市、县三级人大开展了饮用水水源保护执法检查，并实施三改一拆、生猪养殖整治等专项行动，取得了显着成效。

　　其中，乌溪江库区拆除猪舍猪栏15.4万平方米，关停4.24万平方米，处理商品猪3.7万头，拆除附属设施3100多套。拆除灯光诱捕、网箱养殖100余户，共25000平方米。江山市库区关停生猪养殖场290家，处置能繁母猪2782头，拆除改造建筑面积6.4万平方米。

　　龙游社阳水库、常山芙蓉水库等县级以上集中式饮用水水源地和重点乡镇饮用水水源地也同步开展整治。加强水源地监管、监测，完善各类保护设施，设立水质监测自动站5个，对PH、COD、总磷、总氮等11项指标进行在线监测。

　　同时设立手工监测站位，增加监测频次，监测项目从18项增加到28项，并针对蓝藻爆发隐患，每年蓝藻易发期增加库区监测点位和频次，对水质变化情况及时预警。到2015年，全市所有集中式饮用水水源地将全面完成合格饮用水水源创建工作，使百姓喝上放心水、用上放心水。

　　突出综合手段

　　整合10座水质量监测站、182套重点污染企业在线监测装置，统一纳入智慧环保综合管理监控平台。

　　治水是一项综合性较强的工作。衢州市始终坚持多管齐下，科技治水，防治结合，修复并重，切实把水环境问题解决好。

　　自2012年开展智慧环保项目建设以来，衢州市不断加大科技治水力度，全面推进全市80家企业刷卡排污系统、氟硅新材料高新区高空了望系统、危险废物全过程监控系统等建设，有效整合已建成的10座水质量监测站、182套重点污染企业在线监测装置，统一纳入到智慧环保综合管理监控平台。

　　结合常规监测，衢州在全市设立江河水监测点位24个、水库水监测点位3个、饮用水水源监测点位10个、乡镇交接水断面监测点位152个，初步形成省市县三级联网、全天候实时监控环境质量和重点污染源的在线监测监控系统，对企业废水、废气、危险废物排放、处置进行全过程监控。

　　在全力治水的同时，衢州市还注重水生态修复。深入实施河道综合整治，加快实施河道护岸、河道淤泥疏浚、绿化美化、池塘整治，提高水体自净能力，共建设生态清水河道660.8公里，完成中小河流治理63.7公里。

　　抓好河道采砂整治，全市共查处41起违法采砂案件，对98家采砂户进行断电关停，关停违法违规制砂场186家，拆除涉河违章建筑3.6万平方米，在全市范围内推广机制砂，全面禁止河道采砂。

　　衢州市加强湖库湿地保护，抓好水土保持工作，每年向饮用水水源区投放数百万尾花鲢、白鲢等食藻类鱼苗，以鱼治藻，在保护区内实施休渔期。全面实施水土流失治理工程，累计治理水土流失面积556.2平方公里，城区水土流失治理率达96.6%，水土流失面积占比下降至5.22%，衢州市获评全国第二个国家水土保持生态文明示范城市。