环境保护得越好，发展的前景就越好。必须始终牢记保水是第一责任，严格保护密云水库及周边环境，严防对水体的污染。密云要坚持以经济建设为中心，保持快速发展势头。

　　绿色发展之综述

　　■总览

　　打造绿色国际休闲之都

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。这些重大改革举措，为密云县加强生态文明建设，推动绿色发展，提供了坚强的理论依据和政策保障。

　　密云县是首都生态涵养发展区和重要饮用水源地，是北京市面积最大的区县。近年来，密云县认真贯彻落实科学发展观，妥善处理保水、富民、强县的关系，积极探索并形成了“生态涵养发展区工作方略”“三个走在前列”奋斗目标和“绿色国际休闲之都”发展定位，有力地推动了全县经济社会持续健康发展。近五年来，全县国内生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标，连续保持两位数以上的增速。几年来，全县农民人均收入水平大幅度提高，增幅连续名列全市第一。

　　今后，密云县要紧紧围绕《决定》战略部署，在生态环境和绿色发展两大领域的关键环节加大改革创新力度，强化体制机制保障，促使“保水”与“富民”有机结合。

　　■环保

　　强化生态建设重点保水

　　进一步建立健全激励约束机制。探索建立有利于生态文明建设的考核体系，根据库南、库北不同功能定位和实际情况，研究确定权重不同的环境考核指标和经济考核指标，逐步建立起环境与发展综合决策机制。

　　完善生态保护长效机制。充分发挥城乡环境建设委员会的职能作用，在更高层次上对环境建设进行规划指导、统筹协调、综合服务和督促落实。进一步加强密云水库及周边联合执法队、镇村保水巡查队的力量，认真落实护水、护河、护山、护林、护地、护环境的“六护”机制，巩固提升立体分类式农村网格化社会管理模式，实现对生态环境管护的精细化和全覆盖。

　　严格水库周边环境保护管理制度。规范水库消落区种植行为，减少农业面源污染。加强水库一级保护区及上游污水、垃圾处理，减少废弃物排放污染。着力规范水库一级保护区及上游河道两侧畜牧养殖业发展，杜绝养殖污染。加强水库大坝及护网区域管理，控制人员出入，减少人为污染。

　　进一步加大节能减排工作力度。强化行政手段约束，加强源头控制。严格实行目标管理责任制，确保节能减排工作达到国家规定标准。采取有力措施，认真落实清洁空气行动计划。

　　■经济

　　富民为本发展绿色经济

　　以县经济开发区为龙头，重点发展环境友好型工业。经济开发区是全县经济发展的重要增长极，要充分利用享受中关村“一区十六园”的政策优势和密云的环境优势，发展高端制造、生物医药、新型建材、食品加工等环境友好型工业。

　　以重大旅游项目为支撑，突出发展休闲旅游业。在保护和改善环境的前提下，大力支持“古北水镇”等重大旅游项目建设，实现企业增效、农民增收、地区发展。坚持“一个民俗村就是一个乡村酒店”的理念，全面提升民俗旅游发展水平。

　　以提高效益为目标，优化发展都市型现代农业。大力发展以休闲农业、景观农业、绿色农业为主要特色的都市型现代农业，促进一二三产的深度融合，提高农业的环境效益和经济效益。

　　以生态商务区为依托，积极发展总部经济。加快推进华润生态乐活城开发步伐，建设花园企业总部、大型休闲游乐商业综合体等项目，打造“郊区生活休闲活动中心”。坚持“山水商务、田园总部”的理念，把生态商务区建设成为全市践行绿色发展、循环发展、低碳发展的商务示范园区。