天山网讯（记者牛晓萍报道）2010年6月5日是第39个“世界环境日”。联合国环境署确定今年世界环境日的主题是“多样的物种，唯一的星球，共同的未来”。在响应保护生物多样性和地球家园国际主题的同时，环境保护部确定我国2010年“六五”世界环境日的主题为“低碳减排，绿色生活”。低碳经济是以低能耗、低物耗、低排放、低污染为特征的发展模式。倡导绿色生活，旨在向人们传递低碳生活理念，提高公众环保意识，使每一个公民、每一个家庭都成为环境保护的宣传者、实践者、推动者，自觉节俭消费，崇尚绿色生活，为低碳减排贡献力量。

　　我们只有一个地球，以往的发展使人类获得了巨大的物质和精神财富，但是人口的过速增长及环境资源利用的无序、无度又使人类的发展陷入了前所未有的困境，不仅社会经济受到影响，还危及人类自身的生存安全。作为发展中的社会主义国家，我国在现代化建设的过程中，面临比世界其他国家更为严峻的人口、资源和环境形势。沉重的人口负担，人均资源不足，环境状况恶化，制约了我国社会经济的可持续发展，也影响着人民群众生活水平的提高。一是水污染。许多江河湖泊遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化。二是二氧化硫、烟尘、粉尘、汽车尾气等大气污染。由二氧化硫排放引起的酸雨污染范围不断扩大，直接造成我国粮食、蔬菜和水果减产，林木死亡，土壤和水体酸化，空气中的二氧化硫危害人群健康；烟尘的主要排放源是火电厂和工业锅炉、采暖锅炉，烟尘排放量居高不下，严重危害大气环境；机动车排气污染：我国机动车近年来数量增长迅速，汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。三是固体废弃物污染。我国固体废物产生量持续增长，而固体废物处置能力又明显不足，大部分危险废物处于低水平综合利用或简单储存状态。四是室内环境污染。由于建筑、装饰装修、家具和现代家电与办公器材造成室内环境污染已成为影响人们健康的一大杀手，由此产生的空气污染、噪声污染、电磁波及静电干扰、紫外线辐射等给人们的身体健康带来不可忽视的影响，我国在发展经济的同时正在遭受环境污染的巨大冲击。

　　党中央、国务院高度重视环境保护，将环境保护作为基本国策，并提出了建设环境友好型、资源节约型社会等一系列重大的战略思想和战略举措。党的十七大以科学发展观为指导，面对经济增长资源环境代价过大的严峻现实，把建设生态文明作为一项战略任务确定下来，提出要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，推动全社会牢固树立生态文明观念。“低碳减排，绿色生活”有利于缓解我国经济发展的资源约束矛盾、调整优化经济结构和转变经济发展方式，对于减少污染排放、实现可持续发展具有重要意义。

　　新疆是伟大祖国的一块宝地，总面积166.49万平方公里，占祖国陆地总面积的六分之一，拥有得天独厚的水土光热和十分丰富的矿产资源，地缘优势突出。同时，新疆降雨稀少，气候干旱，沙漠面积和沙漠化土地面积大，属于典型的暖温带干旱、极干旱性气候，生态环境十分脆弱，绿洲面积仅占总面积的4.22%。我区的新型工业化起步较晚，作为资源大区和欠发达地区，资源开发与环境污染的矛盾将是长期客观存在的，我们解决环境问题不能用停止发展的办法来解决，而是要做到发展要快、效益要好、环境要不断优化，环境问题只有通过加快发展才能从根本上加以解决。

　　中央新疆工作会议的召开使新疆迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇，也是新疆环保工作大发展的历史性机遇。为贯彻中央新疆工作座谈会议精神，自治区党委召开了七届九次全委（扩大）会议，明确提出了深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。要真正实现跨越式发展，就必须始终按照科学发展观的要求，把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，转变发展观念、创新发展方式、破解发展难题，提高发展质量，牢固树立环保优先、生态立区理念，采取更有力的措施保护好生态环境，实现经济发展和环境保护同步双赢。如何在新一轮大发展中，妥善处理发展与保护的关系，有效防止污染加剧和生态破坏，促进科学发展、和谐发展，既是环保部门面临的重要课题，也是今后一个时期的重大战略任务，可以说是机遇与挑战并存，实施污染减排，推进绿色生活，是新疆实现健康、可持续、快速发展的关键所在。

　　污染减排，绿色生活，首先要落实污染减排措施，确保完成“十一五”总量控制目标。“十一五”总量控制目标是国家宏观调控的手段，也是国务院下达给各省市区的硬性指标。我们必须采取有效措施确保减排任务的完成。一是切实落实地方各级政府和企业的减排责任。各级政府对辖区内的主要污染物总量控制工作负总责；各排污企业认真履行减排责任，按计划扎实推进减排项目进度。二是加快推进工程减排。积极推进城镇污水处理工程和火电机组脱硫设施建设。加大重点排污企业污染治理力度，通过污染治理工程消除违法排污现象。三是加快推进结构调整减排和管理减排。加快淘汰不符合国家产业政策的小火电、电解铝、铁合金、水泥、电石、碳化硅、有色金属冶炼等落后生产工艺和设备。推行清洁生产，降低能耗物耗，从源头削减污染，发挥管理减排效益。四是加强污染源监督管理。对污染治理设施运行情况开展专项督查，严肃查处和曝光不配套建设污染治理设施、长期超标排污，或擅自停用污染治理设施行为的企业，对重点案件继续实行挂牌督办和限期整改。建立预警预报制度，对问题较多、工作开展不力的地区实行通报，对整改不力的实施“区域限批”等措施。

　　污染减排，绿色生活，要以大气污染和流经城市河流水污染防治为中心，加强城市污染防治。大力发展热电联产，推广使用清洁能源。鼓励集中供热以大带小，实行并网改造，继续加大分散锅炉及小锅炉的拆并工作力度。推进现有集中供热热源的节能降耗改造，加大在线监测系统建设的力度。坚持以人为本，着力推进解决水污染、颗粒物、噪声、餐饮业污染、生活垃圾与机动车尾气污染等群众反映强烈的环境问题，加大城市环境综合整治力度。重点推进乌鲁木齐大气污染治理规划的实施。调整工业结构，淘汰落后产能，完成电厂小机组关停等一批重点节能减排项目。加强重点流域水污染防治工作。将重点流域水环境质量改善纳入《环境保护目标责任书》考核指标。做好流经城市河流和国际河流跨界断面水质考核及通报工作。强化对造纸、化工、酿造、印染等废水排放企业的监督管理，提高废水综合达标排放率，加快城镇污水处理设施项目建设进程。推进伊犁河流域、额尔齐斯河流域、博斯腾湖污染防治规划的实施。认真开展重金属污染防治工作。加强突发性污染事故防范工作，确保环境安全。建立反应迅速、高效运转的环境监测体系，及时监测并报告全区环境状况，准确预警和监控重大环境突发事件。重点加大对石油石化、化工等行业的污染整治力度，切实做好尾矿库风险排查工作，消除安全隐患。加强放射性伴生矿开发建设项目、电磁辐射环境管理，加快推进放射性源库、危险废物处置设施和医疗废物处置设施建设与运行步伐，强化对废放射源及各种危险废物的监管收储。

　　污染减排，绿色生活，要强化环境监督管理，把好关口，努力实现全过程监管。贯彻落实《规划环境影响评价条例》，促进资源富集区域、流域产业、项目合理布局。抓好建设项目环评审批、“三同时”监督管理和环保验收工作，做到“事前、事中、事后”全过程控制。对于满足环保准入条件的重大建设项目和涉及民生工程、基础设施、生态环境保护建设等领域的项目，加快环评审批速度，推动项目尽快开工建设。积极引导工业项目向集约和园区化方向发展。严格执行环保法律法规、产业政策、行业环境准入条件和分级审批规定，规范建设项目的环境管理程序，从源头上预防和控制污染；对涉及环境特别敏感区域、重点流域，存在环境污染高风险、生态环境影响重大的建设项目，要从严审查、审批。全方位落实“三同时”等各项环境监管制度，建立健全现场监督检查和验收管理机制。

　　#p#副标题#e#污染减排，绿色生活，要加强环境监督执法，维护群众环境权益。深入开展饮用水源保护区整治，对生活饮用水地表水源二级保护区内的新、改、扩建项目实施停业（产）或关闭，对超标排放污染物的单位严格限期治理，把保障城乡居民的饮用水安全作为全区环保工作的大事来抓。对影响饮用水源二级保护区水质的环境污染和安全隐患问题进行集中整治。对威胁饮用水源安全的尾矿库进行清理，消除污染隐患，确保群众饮用水安全。集中开展对城镇污水处理厂、垃圾填埋场等重点环境基础设施的专项检查，督促已投入运行的污水处理厂做好污泥无害化处理，防止造成二次污染。对不符合规范要求的生活垃圾填埋场要责令限期整改，垃圾渗滤液未经处理直接排放或处理不达标的，要依法依规对运营单位进行处罚。集中开展对重点区域流域、重点行业、重点工业企业的专项检查，着力解决污染防治设施不正常运行的问题。对超标排污和污染物未经处理直接排放的一律停产整治。集中开展环保专项行动后督查。健全完善环境信访工作机制，尽快建立联动协调机制，抓好环境信访案件的查处，尤其要加大对群众反映强烈的重信重访案件的查处力度，妥善化解厂群纠纷，切实维护社会稳定。

　　污染减排，绿色生活，要加强生态环境保护，努力遏制重要生态功能退化。加强对自然生态环境的保护，对生态环境敏感区域进行动态跟踪监测。重点加强矿产资源开发、公路铁路建设、水利水电建设和主要旅游景区的生态环境监管。加强对自然保护区的管理，积极协调自治区优势矿产资源开发与保护区生态保护的关系，优化自然保护区的结构功能，努力争取生态保护与资源开发双赢。积极探索生态环境严重退化区域的生态修复示范技术，引导各地对生态环境严重退化区域实施生态修复工程，将生态修复与提高当地农牧民收入结合起来，使生态修复项目持续实施。

　　污染减排，绿色生活，要完善体制和机制，加大农村环境保护力度。贯彻落实自治区人民政府《关于加强农村环境保护工作的意见》，积极推进农村环境保护工作。一是建立健全农村环境保护的体制机制。研究制定农村环境保护目标责任制的考核指标和考核办法，推动农村环境保护目标责任制向基层延伸。二是推进实施“以奖促治”、“以奖代补”。建立农村环境保护专项资金，与中央、自治区的农村环境保护专项资金形成良性互动，加快解决当地农村的突出环境问题。三是建立统筹规划和资源整合机制。优先解决农村存在的群众反映最强烈、要求最迫切、收益最直接的突出环境问题，发挥以奖促治项目的的环境效益和社会效益，整合农村各类资源，集中使用，综合整治、整村推进，全面改善农村环境。

　　当前，新疆正处在全面建设小康社会、加快推进经济社会实现跨越式发展的关键时期，必须把走科学发展道路、加快发展作为解决新疆问题的根本途径，坚定不移推动经济社会又好又快发展。推进污染减排，践行绿色生活，是新疆在实现跨越式发展的同时，保持新疆绿水青山的基础所在，实现新疆可持续发展的关键所在。

　　世界环境日的意义在于提醒全世界注意地球状况和人类活动对环境的危害。要求联合国系统和各国政府在这一天开展各种活动来强调保护和改善人类环境的重要性。作为环境保护主管部门，要认真宣传环境保护法律法规，提高公众对环境保护的意识。牢记环保卫士的历史使命，掌握目前的环境现状，积极探索环境保护优化经济发展的新道路，全力以赴，真抓实干做好当前的环境保护工作，为促进自治区经济社会跨越式发展，实现小康目标，做好服务。

　　污染减排、绿色生活，需要每一个单位、每一个家庭、每一个人的共同参与。让我们积极行动起来，转变资源消耗高、污染排放多的消费方式和生活方式，积极倡导并实践低碳减排、绿色生活，保护和珍惜我们的环境，实现人与自然和谐发展，共同创造我们美好的未来。

　　世界环境日的由来

　　1972年6月5日在瑞典首都斯德哥尔摩召开《联合国人类环境会议》，会议通过了《人类环境宣言》，并提出将每年的6月5日定为“世界环境日”。同年10月，第27届联合国大会通过决议接受了该建议。世界环境日的确立，反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度，表达了我们人类对美好环境的向往和追求。

　　联合国系统和各国政府每年都在6月5日的这一天开展各项活动来宣传与强调保护和改善人类环境的重要性。

　　联合国环境规划署每年6月5日选择一个成员国举行“世界环境日”纪念活动，发表《环境现状的年度报告书》及表彰“全球500佳”，并根据当年的世界主要环境问题及环境热点，有针对性地制定每年的“世界环境日”主题。