海南是我国的热带省份，在独特的自然、地理、生态和社会条件下，形成众多畜禽品种资源。畜禽业也成为海南热带高效农业的主要组成部分和农民收入的主要来源。

　　然而，畜禽养殖业发展也带来一些环境问题，部分畜禽养殖场成为水源保护区的污染源。如何处理好畜禽养殖业发展与环境保护的关系？

　　海南省国土环境资源厅近日对全省规模化畜禽养殖场环境保护问题进行调查，对清查出来的违法行为，立即下文要求各市县严格查处。

　　未批先建为何禁而不止？

　　调查结果显示，全省共有规模化畜禽养殖场205家。已办理环评审批的118家， 未办理环评审批87家；办理竣工环保验收36家，未办理竣工环保验收169家。

　　是什么原因导致未批先建？海南省国土环境资源监察总队有关负责人分析认为，主要原因包括：畜禽养殖场经营者环境保护意识淡薄，未能严格执行环境影响评价制度；部分地方政府近几年大力鼓励发展畜禽养殖业，对规模化畜禽养殖场的环境保护重视不够，导致未批建设投产的环境违法行为大量出现。

　　在采访中，大多数畜禽养殖场经营者表示，并不是他们不愿意按照环评批复建设治污设施，因畜禽养殖业利润波动较大，投资风险大，无力承担防治环境治理的投资费用。

　　同时，调查发现，畜禽养殖经营者在争取到农业部门沼气建设资金支持后，建设沼气设施，就不愿再投入资金进行污染物的深度处理和综合利用，导致畜禽养殖场停用污染治理设施和偷排生产废水情况较为突出。

　　环境执法为何如此艰难？

　　从2008年~2011年，海南省连续4年开展畜禽养殖场专项执法检查，共查处65家规模畜禽养殖场，处罚金167万元，责令51家停止生产。但查处过程中调查取证难、处罚难和执行难的问题仍然较为突出，特别是责令停止生产处罚的决定几乎未执行。

　　据海南省国土环境资源监察总队有关专家分析，近年来，由于我国猪肉供应出现紧张的情况，国家出台政策，鼓励畜禽养殖业发展，使养殖业处于相对特殊位置，海南省不少地方政府为确保猪肉供应，忽视环境保护工作，有些市县和部门甚至干扰环境执法工作。

　　治理养殖污染路在何方？

　　对于此次清查出来的违法行为，海南省国土环境资源厅要求各市县环保部门加强联合执法，形成监管合力。

　　同时，海南省要求各市县环保部门在环评审批时慎批“零排放”。

　　海南省国土环境资源厅有关负责人表示，海南省将加强研究或引进畜禽养殖业污染治理先进技术和经验，解决畜禽养殖污染治理投入大、运行成本高的问题。鼓励有综合利用条件的畜禽养殖场最大限度地综合利用养殖废物，减少处理成本，实现畜禽养殖业的经济发展与环境保护双赢。