据统计，2005年至2012年，全国30个省会城市中，乌鲁木齐是唯一一个没有进行水价调整的城市，其他省会城市都进行了水价调整，其中一个城市已经调整了5次。乌鲁木齐水业集团董事会秘书刘炬告诉记者：“乌市谁家上一次调整是在2005年11月份。”水价不到位，导致供水企业举步维艰，作为乌市水业运营企业的乌鲁木齐水业集团，负债率已高达73.87%，高于全国的平均水平。

　　一滴水要过10道关

　　“矿物质水、弱碱性水、天然山泉水……”8月13日上午，新疆都市报记者来到新华南路乌鲁木齐水业集团水质监测中心会议室时，看见桌子上摆放着十几瓶各种品牌的瓶装水。

　　“现在市场上各种瓶装水，以500毫升为例，价格从1元到20多元不等。而同样一瓶自来水，售价却只有0.001元。”水质监测中心主任董凤玲说，“而这些瓶装水和自来水相比，水的品质却相差不大。”

　　据董凤玲介绍，看似普通的自来水需要经过一套复杂的程序才能进入千家万户。以红雁池水厂为例，一滴水从取出到制作再流入千家万户要经过取水、格栅、加药、混凝、沉淀、过滤、消毒、出水、进入管网、用户十道“关”，要做一套包括106项指标的“体检”，106项指标项项达标才能出厂。

　　为保证出厂水质，自来水厂内还都安装了水质在线监测设备，每天24小时不间断工作，对影响自来水水质的浑浊度、余氯等指标进行在线监测，水厂运行人员根据在线监测数据，随时进行处理。同时，在原水进厂口和自来水出厂口还安装了以鲫鱼为主的生物预警池，用以观察水质的变化。如发现问题，立即启动水质突发事件应急预案，保证供水水质安全。

　　“而目前，由于水价低廉，加之公共财政补贴不到位，使得乌市的公共供水系统不堪重负。”提起水价，董凤玲感慨万分

　　乌市水价近8年一直未做调整

　　据统计，2005年至2012年，在全国34个省会城市（除香港、澳门、台湾）中，乌鲁木齐是唯一一个没有进行水价调整的城市，其他省会城市都进行了水价调整，其中一个城市已经调整了5次。乌鲁木齐水业集团董事会秘书刘炬告诉记者：“我们上一次水价调整是在2005年11月份。”

　　记者将乌市与国内广州、西宁、银川等15个城市的水价进行对比，其中包括新疆的石河子、吐鲁番、哈密等城市，乌市水价处于最后一位，在全国严重缺水的城市综合水价中也在最低行列。即使这样，各种水费还不能做到应收尽收，部分用水单位、个人偷盗用水、拖欠、拒缴水费现象十分严重。

　　“同样是水产品，矿泉水或许仅需要一处厂房，几套设备就能生产出来，而作为城市公共用水的自来水，除了要投入建设引水、制水、水质监测等一系列基础设施外，还需要将供水管网延伸至城市的每一个角落。”乌鲁木齐水业集团财务部部长林云认为，低廉的水价让城市水业运营系统不堪重负。

　　林云说，乌鲁木齐市现行综合水价中，生活用水综合水价构成共有六项费用，其中：水价1.16元+水资源费0.04元+重点水利建设投资0.30元+污水处理费0.50元+排水管网维护费0.10元+垃圾处理费用1元=生活用水价格3.10元，其中只有第一项水价1.16元为供水企业实际收入，其他均为代收费用。据悉，乌市供水企业属于市政公共事业，其产品与服务的定价受《价格法》的约束，实行政府定价。随着近年来自来水制水成本上升，供水成本与价格长期倒挂。

　　水业运营企业负债率高达73.87%

　　由于远距离调水、污水回用、环境污染、制水主要原材料价格大幅度上升等方面的原因，乌市的自来水制水成本也“水涨船高”，制水和供水的成本与自来水价格的“剪刀差”越来越大。刘炬介绍，自来水从原水到送入管网，每一个步骤都需要投入大量的资金，水价不到位，导致供水企业举步维艰。

　　根据国家发改委统计显示，截至2011年年底，全国公共供水企业亏损面为31％，资产负债率高于50％，整个供水行业经营业绩不好，很多企业难以承受设备和管网更新改造费用的大笔开支，而作为乌市水业运营企业的乌鲁木齐水业集团，负债率已高达73.87%，高于全国。

　　从2005年成立乌鲁木齐水务集团有限公司时，负债6亿元，负债率达31.24%。经过8年时间，如今新整合成立的乌鲁木齐水业集团有限公司，负债额已扩大到43.9亿元。到2012年末，水业集团累计向银行借款19.4亿元。按照6%的利息计算，每年仅还银行贷款利息就需要1.2亿元，这笔费用已经占据水业集团每年水费收入2.5亿元的一半。

　　在刘炬看来，供水企业的巨额亏损，势必会影响到城市公共用水安全，同时也会影响到老百姓用水。

　　“应该更新、改造和新建的地方还很多，但目前，企业资金严重匮乏，仅能维持简单再生产。”刘炬说，“一个合理的水价，是供水企业提供高标准水质和服务的保障。同时，也是解决当下水资源短缺问题的一个重要选项，可以促进人们节水，有利于形成水资源利用的良性循环，也有利于保障供水企业可持续地提供优质的供水服务。”