饱受争议的禅城污水处理费新方案终于出台。7月22日，记者从佛山市禅城区物价部门了解到，新出台的方案在原有听证会选择方案的基础上，其第一步调整的“居民城市生活污水处理费”下降了2分钱。不过，这依然是珠三角地区价格最高的污水处理费。

　　平均每户每月多交3.6元

　　7月22日下午，佛山市禅城区物价部门公布了禅城区城市生活污水处理费收费标准新方案。新方案规定，禅城污水处理费收费标准调整分两步实施：经第一步调整后，居民城市生活污水处理费为1.16元/立方米，非居民城市生活污水处理费为1.58元/立方米；经过第二步调整后，居民城市生活污水处理费为1.22元/立方米，非居民城市生活污水处理费为1.63元/立方米。

　　据悉，此次公布的方案，比今年3月27日听证会上代表选择的“第二方案（2013—2014年居民污水处理费为1.18元/立方米，非居民污水处理费为1.59元/立方米；到2015年居民污水处理费再上升到1.30元/立方米，非居民污水处理费为1.65元/立方米），在第一步的居民和非居民生活污水处理费上，各降低2分钱和1分钱。

　　据了解，本次公布的新方案将从8月1日起开始实施。按照新方案，禅城每户居民每个月平均多交3.6元污水处理费。

　　收费最高为减财政压力

　　按照之前听证会上公布的各城市污水处理费价格，禅城最终公布的1.16元/立方米的居民生活污水处理费，依然居于佛山五区之冠，高于广州、深圳、珠海第一阶梯污水处理费（0.9元/吨），成为珠三角污水处理费最高的城市，超出《广东省物价局关于制定实施污水处理费指导标准的通知》（粤价【2009】204号）的限价规定。

　　据禅城区国土城建与水务局河涌与污水管理科科长郭文介绍，禅城区一直以政府财政承担污水管网建设费用和污水泵站运营成本，而收取的城市生活污水处理费则用于支付污水处理企业的运营费用。由于污水处理厂处理污水成本为1.31元/吨，高于居民缴纳费用，政府一直对收支差额部分进行财政补贴，2012年补贴污水处理费用约7000余万元。此次禅城污水处理费涨价后，政府可减少投入约5000余万元。

　　郭文承认，提高污水处理费是为了减轻政府财政压力，“财政节省下来的钱可以转投至排污管网建设等方面。”

　　污水处理成本高过广深？

　　然而，此次公布的新方案，对于民众质疑的许多问题依然难有满意答复。禅城污水处理工艺流程与广深相似，为何价格却成了珠三角最贵？为何公布方案会比听证会方案降低2分钱？为何污水处理费听证后近4个月才出台？

　　佛山市禅城区发展规划和统计局价格与经营服务性收费管理科科长林华新表示，在听证会后他们广泛征求了社会意见，“最终公布的方案比听证会方案降了2分钱，这是我们听取听证代表意见，觉得居民污水处理费不能涨得太快”。然而，林华新否认这是政府的“象征性让利”，但没有提供降价所依据的成本公式，只是称“听证会后把价格往下调，这也是各地听证会后的惯例做法。”

　　为何禅城污水处理费居珠三角之冠？是否因为其污水处理的成本最高？对此，郭文透露，目前禅城污水处理的成本为1.31元/吨，是否比广州、深圳更高，他称没有比较过，不清楚，“各地污水处理厂投资模式不同，BOT投资大小也有区别，必须回收前期建设成本。”

　　禅城污水处理费升价，市民最希望看到成本公开透明，政府能否做到？郭文称，目前禅城污水处理实行收支两条线，成本都在成本审计报告中。不过，记者询问是否每年公开，郭文只回应称在这次听证会上向代表公开过。

　　财政省出钱来建设管网

　　禅城污水处理费提价听证会于今年3月27日召开，经过近4个月最终方案才出台，为何这么久？

　　对此林华新承认，听证会后近4个月方案才出台，的确比较少见。他称，由于公布的方案价格超过了广东省政府的指导价，所以在程序上必须向佛山市级物价局备案，早在6月10日，禅城区已向佛山市物价部门备案，6月20日佛山市物价部门已正式答复。“为了更慎重，我们在听证会后再次征求了各方的意见”。林华新表示，相关法律法规并未对听证会后政府出台方案时间作出规定，禅城也非耗时最长的，“顺德污水处理费调整，去年就召开了听证会，一直到现在都没公布方案。”

　　污水处理费调整后，政府少支出的5000万，是否有合理用途？

　　郭文表示，财政省下的5000万元可集中财力投入管网建设。他介绍说，未来两年内，政府将投入12.75亿元进行污水治理，其中截污管网的建设就占了9.5个亿，“目前我们还在做2014、2015年的规划，将逐步实现管网与污水泵站的连接，并实行排水系统的雨污分流。”郭文透露，禅城区计划实行污水处理“全覆盖”方案。目前，禅城水务部门已经对该区鄱阳村、深村的排污系统改造有了初步方案。

　　市民呼吁：钱究竟用在了哪里请在汾江河边公示

　　记者了解到，尽管新收费标准公布，但部分市民依然认为不该调整，更多的市民则希望佛山将治水成本和进度予以公示，“纳税人的钱要花得明明白白。”

　　“最终公布方案比听证会方案便宜了2分钱，政府是在打发‘叫花子’么？”禅城污水处理费升价的坚定反对者、禅城区政协委员、律师徐玉发说，“每户（每个月）增加3.6元，政府一年能省5000余万元，5000万元对政府算什么负担？”

　　徐玉发表示，从法律程序上来说，本次禅城区政府的升价行为完全走够了程序，然而，政府的听证程序，合法却未必合理，“当时的听证代表，真正能代表民意的又有几人？”

　　徐玉发希望，政府能制定出阶梯污水处理费收费标准，“而且升价机制也要有一个度，不能成本稍微调整一些就升价，而要到一定程度才能提价。”

　　“便宜2分钱，这明显就是一个数字游戏”，住在佛山市汾江河畔多年的居民陆先生更关心政府“收钱能不能办事”。他表示，每户每月多加3.6元，普通家庭一般还是负担得起的，“但我们出钱，要明白这个钱是怎么花的，要明白这个钱是用到了治水上还是到了官员的餐桌上。”他表示，对于污水处理费，民众要有知情权，每年治理污水进度怎么样？成本多少？居民的钱用到了哪里？“我建议在汾江河边的宣传栏上直接贴出来，或者在电子显示屏上播放，这些花费都不大，要让我们明明白白花钱。”

　　佛山市科技学院社会学系教授张喜平认为，本次禅城污水处理费调价，出乎意料地引起关注，问题首先在于市民关注的问题政府没能很好地回应。“禅城污水处理费提价其实有一定道理，因为禅城的财政收入与广州、深圳还是没法比的，佛山1/3的人口都集中在禅城，财政压力可能较大。”然而，张喜平表示，政府不但要有实质的涨价理由，在程序上也要公正，“怎么定的这个价？成本和广州、深圳比是高还是低？为什么政府要降低补贴？”

　　此外，张喜平认为，增加的污水处理费怎么用，这也是政府需要向公众公开的问题，“政府可以通过网络等渠道公布运营成本，再请人大代表、政协委员进行监督。”