周生贤在作报告。央视截屏

 

　　京华时报讯昨天，“中国特色社会主义与中国梦宣传教育系列报告会”第一场在人民大会堂举行，环境保护部部长周生贤围绕环境保护有关问题作了报告。报告中周生贤调侃中国环保部是世界四大尴尬部门之一。

　　周生贤指出，当前，环境保护既处於任务繁重、压力空前的艰难时期，又处於有所作为、解决新老问题的关键时期。

　　他表示，要优先解决PM2.5、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出环境问题。报告中，周生贤还对环保部门职能，现实的环境问题做了详细的介绍。周生贤介绍，我们的环保工作涉及的部门很多，许多职能出现交叉重叠。“水里和陆地的不是一个部门管，一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管。”“我听说世界上有四大尴尬部门，中国的环保部就是其中之一。”

　　周生贤在报告中指出，日趋严重的环境问题，促使人们环境意识开始觉醒，所以要让大家清楚，我们发展为了什麽，如果发展的结果使健康人变成了不健康的人，变成了瘸子、跛子，这是对发展的一种讽刺。这种发展是没有任何意义的。

　　在京党政军机关干部、在京中央企业负责人和高校师生共约800人参加了报告会。

　　PM2.5年初雾霾影响6亿人周生贤介绍，按照新的环境空气质量标准（日均值为75微克/立方米，年均值为35微克/立方米），全国70%左右的城市不达标。京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5污染严重，一些城市灰霾天数达100天以上，个别城市甚至超过200天。我国城市能见度10年来下降了2公里。2011年，世界卫生组织发布世界城市以可吸入颗粒物（PM10）为主要因子的空气质量报告，在1082个城市中，北京市排名1035位，我国城市环境空气质量好的海口市排名在800位之后。

　　很多人还对今年年初大范围、长时间的重度雾霾记忆犹新。周生贤说，年初这次影响我国中东部地区的重度雾霾天气覆盖范围近270万平方公里，影响人口约6亿。雾霾污染最严重时，北京市PM2.5小时浓度最大值为680微克/立方米，连续46小时大於300微克/立方米，石家庄市PM2.5小时浓度最大值接近1000微克/立方米。

　　背景近两年，灰蒙蒙的雾霾天气多次在全国各大城市出现，PM2.5大大超标，其中以北京及其周边地区最为严重。这一问题很快形成了社会共识，希望治理造成雾霾天气的元凶——PM2.5。

　　GDP发展速度放得慢一点周生贤介绍，在2006年召开第六次全国环境保护大会时，温家宝总理宣布了新形势下环保工作要加快实现三个转变:一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重。二是从环境保护滞后於经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。

　　周生贤表示，一些地方GDP挂帅，在发展中片面追求经济增长，环境保护为经济发展让路，抓经济硬、抓环保软，环境保护成为口头环保、口号环保。他还介绍，既需要高速的GDP，又要干净环境质量也不可能，必须要把当前发展速度放得慢一点，别那麽快，党中央定的是7%，为什麽要搞到百分之十几，谁让你搞的，你把空气污染成这样，中央要求7%，我们搞到7%赶紧停，也不算低，腾出一定空间来，治理环境，调整结构。

　　背景从政府工作报告中“又快又好”发展，到“又好又快”发展，再到十八大报告中“把生态文明建设放在突出地位”，环境优先、不一味追求经济增速成了主流思想。

　　PX项目项目尽量远离居民区周生贤表示，由於原料和产品都有易燃性，PX的生产工艺存在一定环境风险，但通过严格管理，能够将风险事故发生的概率降到很低。

　　对於我国需求而言，截至2012年底，我国建成和在建PX项目产能为1230万吨，缺口为600万吨，仅去年一年就进口了近700万吨，主要来自日本和韩国。

　　周生贤说，在PX项目建设上，需要重点加强对PX的宣传。很多人认为化学物质的生产就是有毒有害，但对毒害程度和防治措施并不清楚。地方政府、环保部门和企业应主动公开PX项目信息，包括立项、选址和环评等内容，接受社会监督。PX项目选址是引发群众争议的主要原因。新建PX项目必须在依法设立、环境保护设施齐全并经规划环评的产业园区内建设，尽可能远离居民区，严格环评审批。

　　背景2007年，由於PX项目距离人口密集区过近，6月1日厦门市民集体上街游行，抵制PX项目。随后项目停止，迁址漳州。2011年，大连市民游行反对PX项目。去年10月，宁波镇海也因PX项目引发群体性事件。

　　农村环境保护行动计划将出台农村环境也越来越受到社会关注。周生贤说，农村环境保护直接关系到城乡居民的“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”。全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活污水90多亿吨，生活垃圾2.8亿吨，不少地方还处於“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”状态。第一次全国污染源普查结果显示，农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷等污染物分别占全国排放总量的 44%、57%和67%。全国耕地土壤污染显现，主要污染物是镉、镍、铜、砷、汞、铅和多环芳烃。

　　周生贤介绍，环保部制定的《农村环境保护行动计划》，正在征求有关部门和省级人民政府意见，修改完善后，按程序报批，抓紧出台。

　　背景据公开资料，目前我国农村环境污染形势严峻，特点是点源污染和面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移等等。农村环境改善迫在眉睫。

　　本版文字综合京华时报记者周宇新华社语录★水里和陆地的不是一个部门管，一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管。我听说世界上有四大尴尬部门，中国的环保部就是其中之一。

　　★如果发展的结果使健康人变成了不健康的人，变成了瘸子、跛子，这是对发展的一种讽刺。这种发展是没有任何意义的。

　　★我们的数据总是跟老百姓的感受不一致，有时候老百姓不信。事实上，我说的是真的，老百姓不信也是真的，为什麽？因为中国环境问题经历的问题，块头太大、浓度太高，我们工作减下来这部分，老百姓感受不到。比如PM2.5，不降到60以下，人们很难有一个明显感受。

　　★必须要把当前发展速度放得慢一点，别那麽快，党中央定的是7%，为什麽要搞到百分之十几，谁让你搞的，你把空气污染成这样，中央要求7%，我们搞到7%赶紧停，也不算低，腾出一定空间来，治理环境，调整结构。

　　★农村环境保护直接关系到城乡居民的“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”。

　　★PM2.5影响群众健康，必须下决心治理。因为，健康是一，其他都是零。