重污染天纳入突发事件应急管理

　　本报讯（记者张航）昨天（14日）国务院召开常务会议，部署大气污染防治十条措施，研究促进光伏产业健康发展。记者注意到，在治污“国十条”中，将推进建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。同时将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。

　　会议认为，大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。我国日益突出的区域性复合型大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气污染是一项复杂的系统工程，必须用硬措施完成硬任务。

　　今天上午，记者登录中国环境监测总站的全国空气质量实时发布平台，看到整个京津冀地区监测点一片深色，有土黄色的轻度污染、紫色的重度污染。上午9点的监测数据显示，北京东城东四站的PM2.5实时浓度为98微克/立方米；东南方向的天津北辰科技园区的PM2.5的实时浓度为126微克/立方米；河北保定监测站的PM2.5实时数据高达174微克/立方米。

　　中国科学院大气物理所研究员王跃思此前接受本报记者采访时表示，“北京本地的机动车、油烟，河北的燃煤，天津的石化行业挥发性有机物，构成了北京以PM2.5为主污染物的主要来源”，北京城区五环内几乎没有工业，但500多万辆机动车大多集中在这一地区，密度大，城市交通拥堵加剧了汽车尾气排放量。

　　市环保局大气处相关负责人介绍，北京三面环山不靠海的地形特征决定了北京非常容易受到外来污染物输送的影响，“东南风一起，河北、天津的污染物就会往北京传输，也就造成了北京区域内污染物浓度南高北低的特点。”

　　昨天，清华大学、北京大学多位大气环境学教授认为，治理大气环境污染，区域联防联控势在必行，“奥运期间联防联控，北京空气质量明显好转就说明这是有效的，当然，联防联控的细则、考核需要有针对性，但必须要有。”记者注意到，今年3月，《北京市2013年清洁空气行动计划分解措施》公布，其中就包括：推进区域大气污染联防联控机制建设。

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　　治污“国十条”

　　1.减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质，限期淘汰黄标车。

　　2.严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。

　　3.大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30％以上。大力发展公共交通。

　　4.加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。

　　5.强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。

　　6.推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。

　　7.用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。

　　8.建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。

　　9.将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。

　　10.树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。