“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富。”回眸精彩“十一五”，我省高度重视环境保护和生态建设，坚持环保优先、节约优先方针，省委继2003年提出“绿色江苏”建设后，又将“生态文明建设”列入全省“六大建设”之一，省政府还专门制订了《江苏生态省建设规划纲要》，一系列重大举措相继推出，全省环境保护和生态建设取得了重大进展。生态文明，已经成为江苏又好又快发展的一块“金字招牌”。

　　减排：连续四年保持全国“第一方阵”

　　【最新消息】 江苏铁腕治污，力促减排，交出了一份完美的答卷：“十一五”期间江苏连续四年完成国家下达的减排任务，截至目前，全省COD和二氧化硫提前分别完成“十一五”减排总目标的110%和123%，减排工作继续走在全国前列。

　　率先发展的江苏，率先遇到了环境约束。对我省而言，“十一五”期间的节能减排恰似一场艰巨的大考。

　　数字显示，“十一五”期间，我省节能减排面临的考验是：万元GDP能耗由0.92吨标准煤下降到0.74吨标准煤，降低20%；COD、二氧化硫排放量分别由96.6万吨、137.3万吨减少到82万吨、112.6万吨，分别削减15.1%、18%。

　　“节能减排是硬任务，不管遇到多大的困难，节能减排的决心不能动摇，目标不能降低，力度不能减弱。”我省铁腕治污，推进节能减排，打出了一系列严厉的“组合拳”——

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　　项目减排规模空前——“十一五”以来，我省把提升治污能力作为减排的关键环节，累计实施5000多个减排项目。全省所有市县均建成污水处理厂，城镇污水日处理能力超过1100万立方米，较“十五”末翻了一番多；全省5200多万千瓦燃煤机组建成脱硫设施，占燃煤机组容量的98.6%。

　　淘汰落后产能力度空前——我省把调整产业结构作为减排的根本途径，“十一五”以来连续4年开展化工污染专项整治，累计关闭化工生产企业4750家，占全省化工生产企业总数的1/3左右。经过4年努力，我省累计淘汰落后炼铁505万吨、炼钢657.2万吨；关停小火电机组723.094万千瓦、淘汰落后水泥3251万吨。截至今年9月底，我省淘汰掉包括国家任务83家在内的142家企业，全部完成2010年度淘汰任务。

　　以价格杠杆撬动节能减排——我省是全国较早执行差别电价的省份，执行范围从最初的钢铁、水泥、电解铝等8大类高耗能行业，扩大到建材、化工、有色金属冶炼等行业中的限制类、淘汰类企业。我省还对苏南地区工业污水处理费（政府定价部分）按高于生活污水处理费0.2元/吨征收，重污染行业污水处理费按高于一般工业、服务业1.5倍的幅度征收。

　　科学治太，让太湖早日重现碧波美景

　　【最新亮点】

　　在刚刚成文的江苏省“十二五”环境保护规划的初稿中，记者看到了这样一段文字：太湖流域水质总体稳定，较好实现了“两个确保”。淮河流域和南水北调江苏段治污工程建设取得积极进展，省界断面水质有所改善。全省125个国控断面COD平均浓度降低12.5%，好于Ⅲ类水质断面比例提高14.6个百分点，集中式饮用水源地水质保持稳定。我省以治太为重点的流域治理，取得了积极的成果。

　　2007年那场突如其来的饮用水危机发生后，江苏“背水一战”，打响了“铁腕治污科学治太”的攻坚战，太湖治理成为江苏生态文明建设的重中之重。

　　省委书记梁保华强调，太湖水污染治理事关科学发展大局，事关广大人民群众切身利益。要确保治太工作每年取得实实在在新进展新成效，让太湖这颗“江南明珠”重现碧波。

　　省长罗志军要求，下更大决心，以更大力度，努力恢复太湖地区山清水秀的自然风貌。

　　怀着强烈的使命感，我省在短时间内就动员起各大委办厅局、沿湖流域五市、100多个乡镇的巨大人力、物力、智力和财力，以连续三年的大手笔投入，持续推进治理工作。到去年底，列入国家总体治太方案的634项工程已经实施413项，投入达390亿元，完成近期投资额的96.3%。

　　数据显示：湖体综合营养状态指数从最高峰的62.3逐年下降，湖水由中度富养化改善为轻度富养化；国家考核断面水质达标率逐年上升，由39.6%提高到2009年的78.8%；15条主要入湖河流劣V类条数从2007年的9条下降到2008年的3条，再到2009年的1条；9个重点集中式饮用水源地水质稳定达标；蓝藻水华聚集程度逐年下降。总体看来，太湖连续顺利完成国家下达的“确保饮用水安全、确保太湖水体不发生大面积水质黑臭”的目标任务。

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　　最近召开的江苏生态省建设工作会议又提出，要对太湖流域进行全面、系统、科学的污染治理，促进太湖水质根本好转，努力让这颗“江南明珠”早日重现碧波美景。

　　与此同时，淮河水污染防治工程进展顺利。作为我国“三河三湖”治理重点之一，淮河流域在“十一五”期间，45个重点断面和南水北调江苏段14个控制断面的水质达标率分别达到84.8%和85.7%，同比有所上升；环境基础设施建设进度也有所加快，污水处理能力较“十五”末翻了一番。

　　以重点流域区域环境综合治理为重点，我省正在构建生态文明的环境体系，采取最严格的措施，保障城乡饮用水水源的安全，让老百姓喝上干净的水。

　　生态建设，让江苏山水更绿更美

　　【声音回放】

　　在10月24日召开的江苏生态省建设工作会议上，省委书记梁保华说，“到‘十二五’末实现‘六个明显’：全社会生态环保投入占GDP比重明显提高；环境基础设施支撑能力明显增强；单位GDP能耗、主要污染物排放总量明显下降；水污染防治、大气污染治理、城乡环境综合整治取得明显成效；森林覆盖率、城市绿化覆盖率明显上升；全省生态环境质量明显改善，为率先基本建成生态省奠定坚实基础，把我们的家园建设得更加美好。”

　　这番掷地有声的话语，为江苏生态省建设描绘了一幅更加生机盎然的蓝图，令人鼓舞，催人奋进。

　　近年来，我省大力推进“生态省”建设，结出了丰硕的成果：沿江8市已建成全国最大的环保模范城市群，无锡等城市被列为全国生态文明建设试点单位。“国家生态城市”6个，占全国总量的1/2，国家环保模范城市19个，占全国总量的1/4。

　　百尺竿头，更进一步。省委省政府提出，到2015年，生态省建设要努力实现“六个进一步”的目标：投入进一步增加，排污总量和能耗进一步降低，水环境质量进一步好转，大气环境质量进一步改善，生态进一步优化，环境基础设施水平进一步提升。到2020年，全省环境质量和生态状况全面改善，在全国率先基本建成生态省。

　　大规模推进城乡环境整治，也是我省生态建设的一大亮点。

　　今年8月25日，我省拉开了最大规模的农村环境综合整治的大幕。此次连片整治，共涉及70个建制镇、734个行政村、总面积3626平方公里，分别占全省的7.7%、4.5%和3.5%。预算总投资7.02亿元，其中中央财政补助2.5亿元。通过这次农村环境连片整治，我省将妥善处理示范片区内的农村生活污水和生活垃圾，基本解决非规模化畜禽养殖污染问题，保证村民饮水安全。直接受益人口182万人，占全省农村人口的5.3%。

　　生态是生存之本，环境是发展之基。环境保护和生态建设，让江苏的天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好，将有力支撑江苏沿着又好又快的发展轨道奋力前行，把江苏的明天建设得更加美好！

　　生态江苏·创举

　　率先提出“环保优先”的方针，把环境质量综合指数纳入全面建设小康社会指标体系。

　　太湖流域在全国率先启动排污权有偿使用和交易试点。

　　探索建立生态保护转移支付机制，实施环境资源区域补偿办法，加大对限制和禁止开发区域补偿力度。

　　太湖流域实施新的水污染物排放标准，全部达到国际先进标准，成为国内最严的标准。

　　建成全国第一个环保模范城市，创建了第一批全国生态示范区和国家生态市。

　　生态江苏·数字

　　4500亿元

　　“十一五”期间，江苏省环境保护和生态建设共投入资金4500亿元，相当于“十五”时期的近3倍，为生态环境建设提供了有力的支撑。根据经济发展预测，“十二五”期间，江苏省环保投资约占GDP的3.4％，环保投资总额将达到6000亿元以上。

　　855.5万亩

　　七年来，全省新增造林855.5万亩，去年森林覆盖率达到19.2%，每年提高一个多百分点。

　　全国1/2

　　全省共有国家生态市6个，国家环保模范城市19个，分别占全国总数的1/2和1/4。沿江八市形成了全国最大的环保模范城市群，无锡等6个市被列为全国生态文明建设试点单位。

　　生态江苏·反响

　　新华社2010年10月24日

　　江苏“国家生态城市”数量占全国一半

　　近年来，江苏大力推进“生态省”建设，积极开展生态创建活动，目前，江苏省已建成“国家生态城市”6个，占全国总量的1／2，国家环保模范城市19个，占全国总量的1／4。

　　《人民日报》2010年10月17日

　　江苏连续四年超额完成减排任务

　　截至2009年，江苏节能减排成绩可观：单位GDP能耗累计降低17.51%，连续3年被国家考核为超额完成等级；化学需氧量（COD）和二氧化硫分别完成“十一五”减排总目标的98.9%和121.1%，连续4年超额完成国家下达的污染减排任务。

　　《中国环境报》2010年10月13日

　　江苏把环保规划列入四大基础规划

　　江苏省委、省政府日前确定，把环境保护规划列为江苏省“十二五”规划体系中4个基础性规划之一，进行重点谋划、重点部署。

　　江苏省“十二五”期间将完成环境保护十三大类主要任务，包括优化经济发展、深化水和大气等主要污染物减排、强化水污染防治工作、工业废气治理和机动车排气污染防治、污染源稳定达标排放、城市内河整治、农村环境连片整治等。

　　中央电视台《新闻联播》2007年10月4日

　　江苏：沿江开发 环保优先

　　人口最密集、经济最发达，往往也意味着环保压力最大。位于长江下游的江苏省沿江地区，近年来在实现经济翻番的同时，排污总量却不增反降，实现了经济发展和生态保护的协调一致。

　　生态江苏·启示

　　2009年9月，环保部部长周生贤评价江苏治太的做法：“在无锡，我终于看到了让湖泊休养生息的真经。”他表示，要从江苏治太的做法中学习、总结、推广让江河湖泊休养生息的经验。

　　2010年4月2日，在太湖水环境综合治理省部际联席会议第三次会议上，联席会议召集人，国家发改委副主任杜鹰：“一年前，我们还觉得太湖治理会非常困难，心里还有些悲观，但今天再来看现场，真是感到太振奋了！”“想不到太湖治理如此轰轰烈烈、扎扎实实、有声有色！实在感到震撼！”

　　2008年8月14日，在太湖流域排污权有偿使用和交易试点启动仪式上，财政部副部长张少春这样评价：“这种制度设计对江苏省甚至全国都具有很强的示范作用。”

　　中国环境科学研究院研究员金相灿：“国内各大湖泊都在进行污染治理，但是太湖取得了标志性的成果！”“这么大型的一个富营养化的湖泊，在这么短的时间内就得到初步改善，表明只要想治理、真治理、敢治理，国内湖泊治理难题可以攻克！”（宋金萍 燕志华 陈璐 )