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全国人大代表焦新安:建议建立高邮湖省际水环境区域联防联控机制
发布日期:2020/6/2 13:24:31

   高邮湖是江苏省扬州市境内的重要湖泊,也是南水北调东线工程的重要输水通道。近年来,扬州市认真践行习近平生态文明思想,坚决服务国家战略大局,以保障“一江清水向北送”为目标,持续加强重要湖泊水污染防治和水生态环境保护,取得了积极成效。大力实施“三退三还”,高邮湖扬州境内围网养殖面积从16万亩压缩至8万亩,高邮湖水质总体稳中有升。但由于高邮湖地跨多个省、市,在湖泊治理特别是跨区域协同共治方面还存在一些困难。对此,全国人大代表、扬州大学校长焦新安提出了建立高邮湖省际水环境区域联防联控机制的建议。

 
  焦新安表示,高邮湖位于淮河下游,是全国第六大淡水湖、江苏省第三大淡水湖和重要的湿地及水禽保护区,分属两省(江苏、安徽)三地(市)(扬州、淮安、滁州)和四个县(市)(高邮、金湖、宝应、天长)。总面积760多平方公里,其中高邮市境内460多平方公里,约占60%,其余分别位于江苏省宝应县、金湖县和安徽省天长市境内。与高邮湖上游紧邻的金湖县主要涉及其黎城镇、金南镇、闵桥镇、塔集镇、银集镇、涂沟镇、金北镇等乡镇,宝应县主要涉及泛水镇等乡镇,安徽省主要涉及安徽省天长市的秦栏镇、铜城镇等部分乡镇。高邮湖属过水性湖泊,淮河泄洪入江水道。正常情况下,每年5月下旬至9月底为泄洪期,泄洪时间前后持续约4—5个月,正常流向由北向南,扬州市境内属下游。
 
  水环境监测显示,今年1—4月高邮湖心断面水质为Ⅳ类,主要是总磷超标0.15倍,处于中营养状态。对断面总磷污染源解析表明,上游来水贡献占比达74.21%,其次为沿湖乡镇农业种养殖面源贡献,占25.48%,其中25.11%来源于金湖县银涂、塔集等镇(仅分析高邮湖江苏境内,未考虑安徽天长污染物入湖情况),总磷外源输入占比99%以上,高邮湖湖心区断面总磷指标达标难度较大。
 
  综上,由于高邮湖管理不但涉及2省3地(市)4县(市),还涉及省高宝邵伯湖渔业管理委员会、水利、农业农村、生态环境等多个行政部门,其水质保护和改善,需相关省、市和主管部门共同努力,制定湖泊保护措施,减少入河(湖)污染物排放。焦新安建议,按照“水系统筹、集中连片”的原则,建立省际联防联控机制,共同抓好跨行政区交界断面水质达标管理、水环境安全保障和预警,以及跨行政区污染事故的应急协调处理等,真正形成共防共治、合力推进的工作格局。
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