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惠城境内河湖全面建立河长制
发布日期:2017/10/26 10:48:55



惠城区全面实施最严格的水资源管理制度。

 

  日前,惠城区公布区级总河长和主要河湖区、镇(街)、村(居)三级河长名单,这意味着惠城区在全区境内河湖全面建立河长制,确保每条河流、每座水库有人管。


  根据此前出台的《惠城区全面推行河长制工作方案》(以下简称“方案”),惠城区将坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,全面构建具有岭南特色的平安绿色生态水网,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。


  总河长是本行政区域推行河长制第一责任人


  方案明确,惠城区境内河流分为三大水系(东江水系、西枝江水系、淡水河水系),分别由区委、区政府负责人担任区级河长,所经镇(街道)的党政负责人担任镇(街道)级河长。各河流根据自然属性、跨行政区域情况以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等,由区、镇(街道)、村分级分段设立河长。


  根据日前公布的区级总河长和主要河湖区、镇(街)、村(居)三级河长名单显示,惠城区总河长为惠城区委书记林利育,副总河长为惠城区委副书记、区长陈国强。林利育同时也是东江惠城区段的区级河长,陈国强是西枝江惠城区段的区级河长,区委副书记、政法委书记陈宇浩则担任淡水河惠城区段的区级河长。


  除三大水系外,金山河、望江沥、洛塘渠、西湖、红花湖等28条(个)河湖,以及角洞水库、招元水库、伯公坳水库、庙滩水库4座水库也分级分段设置河长。


  河长要承担什么工作职责?方案明确,各级总河长是本行政区域推行河长制的第一责任人,负责辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督,协调解决河长制推行过程中的重大问题;副总河长协助总河长统筹协调河长制的推行落实。


  同时,各级河湖河长是所辖河湖管理保护的直接责任人,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等,牵头组织对侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏航道等突出问题依法进行清理整顿;对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段实行联防联控;监督协调本级相关部门和下级河长履行职责,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。


  此外,河长制办公室承担河长制组织实施具体工作,负责拟订河长制管理制度和考核办法,组织、协调、监督、指导河长制各项工作任务的落实,并组织实施考核、督察、验收、信息共享等工作。按照一河一策、一湖一策原则,负责制订实施本行政区域内主要河湖河长制实施方案。区直有关职能部门将各司其职,各负其责,协同配合,保障河长制顺利实施。


  力争2020年全区用水总量少于3.3亿立方米


  方案提出,到2020年底,惠城区水资源利用将更加充分,水环境改善更加明显,水安全保障更加有力,基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。力争全区年用水总量控制在3.3亿立方米以内;重要水功能区水质达标率提高到85%以上;地表水水质优良(达标或优于Ⅲ类)比例达到77.8%以上;对于划定地表水环境功能区划的水体断面,基本消除劣V类水体;全面完成规划内的中小河流治理任务;有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象。


  完成以上目标要落实七大任务。惠城区将全面实施最严格水资源管理制度,强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线刚性约束,强化各级政府责任,强化考核评估和监督。进一步落实规划管理、取水许可、水资源调度、水资源用途管控和有偿使用制度。坚持节水优先,全面推进节水型社会建设等。


  在完善防灾减灾体系、保障水安全方面,积极推进东湖堤、横沥围达标加固工程及主要河道险工险段治理等防洪减灾工程建设,加快制订实施流域防洪联合调度方案。结合海绵城市建设,完善城市排水防涝设施。


  在控制污染物排放、防治水污染方面,全区将以改善水环境质量为核心,强化优良水体保护,做好水陆统筹,强化源头控制,突出上下游、支流连片区域水污染联防联治,分流域、分区域、分阶段系统推进水污染防治。


  在强化分类治理、改善水环境方面,按照水功能区划及市政府与县(区)政府、区政府与各镇(街道)签订的《水污染防治目标责任书》确定各类水体的水质保护目标。其中,因地制宜建设亲水生态岸线,统筹海绵城市、防洪排涝、生态水网建设,持续推进黑臭水体整治工作。


  在维护河湖生命健康、修复水生态方面,划定生态保护红线,强化河湖生态保护红线刚性约束及周边区域污染联防联治。建立河湖生态补水长效机制。


  在严格河湖空间管控、管理保护水域岸线方面,加快推进河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作。编制河道水域岸线管理利用保护规划,科学划分岸线功能区,严格分区管理和用途管制,强化岸线保护和节约集约利用。


  在建立健全法规制度,强化执法监管方面,建立政府牵头、多部门参与、运转高效的协作机制,实现联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。加强行政执法与刑事司法衔接,完善案件移送、受理、立案、通报等工作机制。加大执法力度,严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非法排污、捕捞、养殖、采砂、采矿、侵占水域岸线等活动。


  各镇(街)每年12月底前上报年度落实情况


  随着惠城区公布区级总河长和主要河湖区、镇(街)、村(居)三级河长名单,方案提出的“确保在2017年底前全面建立河长制”任务已经完成。接下来,全区将继续健全工作机制,包括建立部门联动、流域统筹协调机制,实现上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段的系统治理、联防联控;建立河长会议、信息共享、工作督查及工作验收等制度,协调解决河湖管理保护的重点难点问题;建立河湖管理和保护工作长效机制,落实管护主体、责任、人员,保障财政经费投入,引导社会资本参与河湖管护;建立信息化技术保障机制,实施“互联网+河长制”行动计划,整合建设、国土、水务、环保等相关行业信息资源,建立河长制信息管理平台,全方位提升治河管河能力。


  同时,全区将依照方案要求强化考核问责,结合不同河湖管理保护要求,实行差异化绩效评价考核。全区将河长制落实情况纳入最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况等考核内容,结合领导干部自然资源资产离任审计和整改等情况进行评价考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。各镇(街道)要在每年12月底前,将本年度贯彻落实情况报区委、区政府。


  惠城区方面表示,全面落实河长制相关工作还将加强社会监督。各单位将通过媒体向社会及时发布河湖管理保护相关信息。在河湖显着位置设立河长公示牌,运用微信公众号等方式,公示河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价,拓宽社会监督渠道。

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