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曲靖如何建设海绵城市
发布日期:2016/12/21 10:19:00

  曲靖市规划委员会日前通过了曲靖市中心城区海绵城市专项规划,到2020年,曲靖经开区、麒麟区、沾益区、马龙县计划建成27平方公里海绵城市,采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等综合措施,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,力争将70%的降雨就地消纳和利用。


  曲靖为何要建海绵城市


  海绵城市是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,提升城市生态系统功能,减少城市洪涝灾害发生。


  作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志,我国海绵城市建设的“时间表”已经明确且“只能往前、不可能往后”。目前,全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。


  2015年4月2日,全国海绵城市建设试点城市名单正式公布。2015年10月,国务院办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》。2016年1月,云南省政府办公厅印发了《关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》,提出到2017年昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州、丽江市等省级海绵城市先行先试建设取得成效。


  曲靖市在中心城区建设海绵城市,不仅仅是完成国务院、省政府部署的工作任务,更是曲靖推进珠江源大城市建设、加快经济社会发展步伐、改善民生增加福祉的客观需求。


  记者从有关部门了解到,曲靖中心城区污水排放未成体系,一体化地区生活污水排放数量可观,但污水排放以合流制为主,现有的5座现状污水处理厂设计总规模每天39万立方米、实际运行规模不到每天16立方米,部分污水雨季直排水体,造成水体污染。老中河等现状河道黑臭水体突出,水质为劣V类或V类,水质富营养化,亟需整治污染。1986年至2015年的30年平均降雨量为1013.7毫米,雨水排水能力不足,内涝现象频发。由于相关设施不配套,曲靖城南片区大量污水直排南盘江。


  曲靖市干旱、洪涝灾害频发,雨水综合利用率低。2010年6月25日夜间马龙县境内持续降大暴雨,记者目睹了马龙县城低处被淹、大量房屋损毁的惨状;2014年,曲靖各县(市、区)不程度出现人蓄饮水困难。在曲靖城大转弯、荷花塘等片区,记者多次看到暴雨后轿车变成船的场景


  遵循生态优先等原则,统筹自然降水、地表水和地下水的系统性,协调给水、排水等水循环利用各环节,并考虑其复杂性和长期性,推进海绵城市建设,做到自然途径与人工措施相结合。


  曲靖怎么建设海绵城市


  曲靖市编制了中心城区海绵城市专项规划,在《曲靖市麒沾马一体化总体规划》确定的中心城区范围建设海绵城市,2016年至2020年实施近期目标,着力打造海绵城市示范区15平方公里,年径流总量控制率达到80%;其他区域充分利用现状基底条件,有序开展海绵城市建设。2021年至2030年实施近期目标,力争80%的城市建设区达到年径流总量控制率80%的目标。


  建设海绵城市并不是推倒重来、取代传统的排水系统,而是对传统排水系统的一种“减负”和补充,最大程度地发挥城市本身的作用。按照“达到规划建成区面积20%”的要求,我市规划建设海绵城市27平方公里,其中已经选定曲靖经开区建设15平方公里,将在麒麟区、沾益区、马龙县增加12平方公里。


  目前,我市初步确定了“一核、三列、五带、多点、五片区”的海绵城市建设格局。以寥廓山为核心,朗目山、翠峰山、阳景山-青峰山三列山系形成天然屏障,南盘江、西河、白石江、潇湘江、马龙河五带并存,散布于城市规划区的各个公园绿地或湿地公园多点开花,将中心城区划分为北片区、中心片区、西片区、南片区、马龙片区五个片区。


  海绵城市建设是项系统工程,涉及部门众多,建设内容丰富,资金需求量大。曲靖中心城区规划的海绵城市,将划分为“四个区、两类水”来建设。


  曲靖中心城区东部、西北部、西南部的山体林地,属于高生态敏感区域,确定为海绵涵养区。将采取划线保护措施,严禁各类建设活动,加强区域内山体植被保护,禁止开发水源保护区等重要生态区域的山体林地。


  海绵涵养区向城市建设区的过渡地带,主要为浅山和耕地,确定为海绵缓冲区。将对林地和耕地加强保护,鼓励采取生态型的农业发展模式,控制农业面源污染,维护河道两岸生态,不随意填埋洼地和沟渠坑塘。


  城市建设区范围内的生态隔离带、公园和绿地等,确定为海绵协调区。将扩展绿地规模,完善绿化功能,增强各类绿地的系统功能,形成网络化、立体化、群落化的生态绿地系统。


  曲靖中心城区连片的建设用地,确定为海绵建设区。现状用地以海绵改造为主,新建区以海绵建设为主。


  海绵城市带来哪些变化


  建设海绵城市,必须转变观念。传统城市建设模式,处处是硬化路面,每逢降雨积水,主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水,以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念,往往造成大雨必涝、旱涝急转。按照海绵城市建设要求,城市建设强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水,以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。


  建海绵城市就要有“海绵体”,城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系,也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用,最后剩余部分径流通过管网、泵站外排,从而可有效提高城市排水系统的标准,缓减城市内涝的压力。


  建设海绵城市,关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。过去,城市建设追求用地一马平川,往往会填湖平壑。根据海绵城市建设要求,将最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响;受到破坏的“海绵体”也将综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复,并维持一定比例的生态空间。


  具备条件的地方,还将以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体,新建一定规模的“海绵体”。可以通过绿化城市屋顶,让“绿色”屋顶在滞留雨水的同时,起到节能减排、缓解热岛效应的功效。道路、广场可以采用透水铺装,特别是城市中的绿地将充分“沉下去”。


  海绵城市建设,是一场城市建设与发展的革命,对现有的成绩和经验会带来很大的冲击。曲靖实施多年的白石江、潇湘江治理,大量河道硬化改造为“三面光”,提高了水流排泄功能,却又降低了水体消纳和自净功能。曲靖城区建成的大量凸出地面式绿化带,绿化美化了城市环境,却不利于雨水的汇聚和渗透。


  建设海绵城市任重道远,不会立竿见影、一蹴而就,而且资金需求量大、缺乏稳定收益回报。但是建设海绵城市是大势所趋,必须坚持政府引导、社会参与,发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用,加大政策支持力度,营造良好发展环境,推广政府和社会资本合作、特许经营等模式,吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。


  曲靖市提出了海绵城市建设宏观策略,计划采取屋面雨水拦蓄绿化、景观回用等水资源化利用策略,采取针对保留段、保护段、农业用水段、工业用水段、景观娱乐用水段、生态涵养段、生态建设段的水环境保护策略,采取针对水域控制线、陆域控制线、建成区-硬质河岸生态化改造、新建区-水系生态建设的水生态修复策略,采取供水安全、防洪安全、排水防涝安全、积水点治理等水安全保障策略。


  未来的曲靖市,将实施大量海绵城市建设工程措施。近期计划投资130亿元,实施海绵公园、水系岸线、防涝系统、排水系统等方面的70多个项目,建设大量城市公园、绿色屋顶、透水铺装、下沉式绿地、湖泊、水库、河道生态缓冲带、污水管网、雨水管网、排水泵站、污水处理厂等海绵城市相关设施。


  曲靖经开区先期尝试海绵城市建设,记者日前在三江大道附近看到,沿着白石江河道建成的泰丰公园,保持了自然河流的天然形态,河道岸线蜿蜒自然,河岸原有树木得到保留,通过修建拦水坝增加了水体面积。公园河岸采用生态治理,岸坡较陡处进行木桩护堤,在河道两侧栽种芦苇、鸢尾、菖蒲、茨菰、水葱等水生植物,既增加水体的美感,又能涵养水源、净化水质、固土护岸。洪水位线以上的河岸栽种混播草坪和花期长的黄冠菊、紫花鼠尾草等,形成“绿色、黄色、紫色”的岸坡花带景观效果,营造具有生态自我修复的生态景观驳岸,使整个白石江成为绿色花海景观廊道。


  目前,曲靖中心城区海绵城市专项规划正在实施,有关部门抓好项目库的对接和深化,提高项目的支撑度,抓好项目的实施,重点解决内涝、缺水等突出问题。对于新建城市项目 将严格按照海绵城市技术规范执行。通过多年的持续努力后,曲靖中心城区建成区80%以上的面积将达到海绵城市目标要求,届时,“雨季到曲靖去看海”的事情将不会再发生。

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