国务院办公厅日前转发生态环境部等部门《群众身边水体保护治理行动方案》（以下简称《方案》），将治理重点进一步向县城、乡村延伸，兼顾地表水和地下水，深入打好碧水保卫战，扎实推进美丽水细胞建设。从“宏观达标”到“身边可感”，我国水环境治理正迈入更加精细化、民生化的新阶段。

    什么是“群众身边水体”？治理难点何在？如何打造“美丽水细胞”？源头治理又该如何落实？针对这些问题，中国生态学会生态模拟专委会副秘书长段存存日前接受了本报记者的采访。

    中国环境报：为什么《方案》特别强调“群众身边水体”？

    段存存：这反映出我国水环境治理进入了更加精细化、民生化的新阶段。

    过去一段时间，重点流域和国控断面水质改善明显，但群众的直观感受并不只来自大江大河，更多来自家门口的小河、小沟、小渠、小塘，如果这些水体还有黑臭、异味、漂浮物或者污水直排，群众对生态环境改善的直接感受就会打折扣。

    因此，这份《方案》的意义在于把治理重点向县城、乡村、城乡接合部和房前屋后延伸，解决群众身边看得见、摸得着、闻得到、反映强烈的问题。也体现了我国水治理将从“宏观达标”向“身边可感”深化，只有把这些基层水体单元治理好，让群众感受到治理效果，美丽河湖、美丽流域和美丽中国建设才有更扎实的基础。

    中国环境报：“群众身边水体”主要指哪些水体，它的治理难点是什么？

    段存存：《方案》中明确了“群众身边水体”包括与群众居住区域紧密相邻、生产生活密切相关的江河二级及以下支流、坑塘沟渠等。在群众身边就意味着，这类水体较分散、污染杂、管理难、易反复。这类水体多为坑塘沟渠、小支流、小微水体，容易被传统监管体系忽视；污染源可能来自生活污水、工业排水、农业面源污染、垃圾渗滤液等；其责任主体和管理边界复杂，涉及生态环境、住建、水利、农业农村、工信等多个部门；同时，污染较为严重的水体如果只做清淤、撒药、补水和做景观，缺乏控源截污和长效管护措施，其水体自净能力和生态韧性较难恢复，容易返黑返臭。

    中国环境报：《方案》中提到要畅通水系循环“毛细血管”，建设美丽水细胞，打造一批“小而美”治理样板，为群众提供更多优质普惠的水生态环境产品。您怎么理解“美丽水细胞”？

    段存存：“美丽水细胞”不是景观工程，它是打造基层水环境治理的基本单元，“小而美”不是小景观，而是小尺度、可复制、群众受益明显的治理样板。它强调的是通过源头净化、水体整治和生态修复等措施，打造可长效管护的系统化治理方案，在解决异色、异味、异物等突出问题的同时，恢复小微水体的基本功能和生态韧性，使其作为基本“细胞”单元为城市生态系统提供水质净化、雨洪调蓄、生境维系和水系连通等功能，同时为群众提供文旅、休闲、教育、康养等多样化生态环境产品。

    中国环境报：为什么说治理关键在“源头”？

    段存存：治理群众身边水体，关键在“源头”，是因为水体黑臭、异味、漂浮物增多、水质恶化，通常不是水体自身孤立产生的问题，而是外部污染持续输入的结果。比如，城镇生活污水收集处理不到位，雨污混接、管网破损、污水直排，会使污染物不断进入河道沟渠；工业企业和园区如果废水收集、处理、监管不到位，也可能带来超标排放、偷排漏排风险；在农村地区，畜禽养殖粪污、农业面源污染、生活垃圾和生活污水，也会通过地表径流、沟渠排放进入小微水体。

    如果不把这些污染来源查清楚、截住、管住，只在水体里清淤、补水、撒药、打捞漂浮物，短期内可能看起来有所改善，但污染物还会持续进入，水体很容易返黑返臭。因此，治理的根本不是“治水面”，而是“治岸上”，阻断污染形成和进入水体的过程。

    中国环境报：作为群众，我们如何参与到行动中来？

    段存存：在日常行动方面，每个人也可以从源头减少污染。比如不向雨水口、河道、沟渠倾倒污水、油污、洗车水、装修废水和生活垃圾；做好垃圾分类，不把塑料袋、餐厨垃圾、农药包装物等丢进水体；农村居民可规范处理生活污水，配合厕所改造、污水管网接入和畜禽粪污资源化利用；沿河商户、餐饮单位、市场经营者以及有阳台排水口的居民要按规定接入污水管网，不私接乱排。

    在监督方面，群众是最直接的第三方观察者。如果发现身边河沟、坑塘、渠系出现发黑发臭、颜色异常、漂浮垃圾、死鱼死虾、污水直排、疑似偷排漏排、雨天排口异常排水等情况，可以及时向属地生态环境、住建、水利、农业农村等部门，或通过“12345”热线、信访投诉平台反映。特别是反复出现、长期无人管、治理后又反弹的问题，群众可以持续监督整改进展，推动问题真正闭环解决。在管理维护方面，群众还可以参与社区、村庄组织的巡河护河、清洁岸线、认领小微水体、环保志愿服务等活动。

    只有政府治理、企业守法、公众参与形成合力，群众身边水体才能真正实现长治久清。