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美国城市的节水技术与管理

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3.居民计划

洛杉矶水电局还制定了许多针对减少单个住户或公寓楼内住户内用水计划,在过去的12年里,通过不同的计划,为其居民提供节装置。

洛杉矶水电局与南加州水管区(MWD)合作,宣传各种节水装置的使用方法,并对不同装置的节水性能进行跟踪研究。如该法令要求城区的所有用户都要安装低流量的淋浴喷头(小于13.6L/min),安装水箱式马桶减少阀门式马桶的冲水量到15.9L。对于所有要求低流量淋浴喷头和更换抽水马桶的用户,洛杉矶水电局有责任向他们提供这些装置,迄今洛杉矶水电局已分布发了130万个低流量淋浴喷头。其他的计划还包括:

(1)超低冲水量马桶回扣计划

该计划用以促进使用7.26L以下抽水马桶,如果用户更换一个这样的马桶,经认可后,可得到100美元的回扣。

(2)家庭用水情况调查

根据要求,洛杉矶水电局的代表经常到住户中检查用水情况,查看漏水,并对室内室外如何有效用水提出改进意见,并对草地的灌溉进行调查和指导,此外还劝告住户使用滴灌系统,改进水土保持,种植用水较少的植物。在调查中还向住户提供其他节水信息,贯彻洛杉矶水电局的其他节水计划。

(3)低利率的节水贷款

1980年开始,洛杉矶水电局就为那些希望落实节水节能措施的用户提供低息贷款。凡是为改进灌溉系统、修复地下漏水管道、购置节水装置的均可申请,最低的贷款额为300美元,最高的贷款额对于单个用户可达7500美元,对于公寓楼可过5万美元。该计划是通过公共信息计划公布的。

4.公共信息计划

为了鼓励人们节水,洛杉矶水电局制定了一个非常有力的公共信息计划,该计划包括:

(1)广告宣传

洛杉矶水电局特别在干旱季节开展一个声势浩大的节水宣传活动,包括使用电视、广播及其他宣传媒介,过去还使用洛杉矶气象台、广告牌进行宣传,还在洛杉矶水电局的公车上写上有关宣传口号,以此来引起公众的注意。

(2)节水宣传月

节水宣传月是一个全州的活动,用以宣传和教育公众有关用水问题,洛杉矶水电局作为一个主要的参与者,主要举办了以下的活动:

·节水宣传传单及用户抽奖;

·在街道两旁路灯下挂宣传旗;

·节水展览;

·在洛杉矶水电局总部和各地办公室举办自来水质量和节水展览;

·根据社区要求,开放洛杉矶自来水厂;

·为工业和商业用户举办研讨会;

·为节水广告绘图的优胜者举行颁奖活动并展示他们的作品;

·在林荫大道中举办高技术节水展览。

(3)水费帐单和装在水费帐单中的传单

为了鼓励人们节水,洛杉矶水电局的水费帐单中指出了你当前的用水量及与上年用水量的比较,对于那些用水量增加太多的用户,会提醒他们是否有漏水或其他浪费用水的问题。还在帐单上提醒用户夏季的水费标准要高一些,需要特别注意节水以及不要过量用水。随帐单还寄一些介绍节水的窍门和通告特殊的节水计划。

(4)展览

开发研制了一套流动节水展览,它很容易地在学校、购物中心、研讨会上以及其他公众聚集的场所展示。

(5)宣讲处

洛杉矶水电局还经常举办教师研讨班,帮助教师深化水源和节水课程的教学,这样的研讨班得到洛杉矶地区学校联合会的极大支持和帮助。每年在学生中开展“在学校和在家庭的节水活动”的绘图广告比赛,对于优胜者发给证书并给予物质奖励,作品编入洛杉矶地区学校联合会的节约日历中。洛杉矶水电局还为开发高中水平和“水工”软件提供技术和经费方面的帮助,当然还为编写“液体资产”课程的教材提供经费和技术方面的帮助,这也是众所周知的。

四、洛杉矶水再循环计划

1.洛杉矶水再循环目标

认识到水再循环的价值后,洛杉矶市政府于1990年6月5日制定了一具远大的目标,到2010年全市废水利用达到3.1亿m3,即整个废水的40%。大部分再循环水被指定用在娱乐、环境及市容方面。

为达到这个目标,水电局计划每年利用0.98亿万m3循环水(相当于2010年供水的10%)。作为发展目标。再循环水可用来弥补目前和将来对水的需求。

有一个中期目标,到2000年再循环水达到0.39亿m3,相当于洛杉矶市供水的4%。

2.实施标准

洛杉矶水电局在进行水再循环开发过程中建立了一套评价工程可行性的标准。工程符合该套标准的程度如何决定了该工程在工程开发表中的位置。该套标准如下:

(1)有效投资:能最大限度地使用再循环水,而水源又需额外处理,就是有效投资。还有,用最少的管道输送最大体积的再循环水将是经济的。

(2)未来需求量:在工厂设计和建设时应考虑到目前和将来的需求能力,以避免将来昂贵的扩建。

(3)规章要求:为求得管理部门认可,所提出的再循环使用应需卫生部门同意。

(4)资金:任何工程的资金应在条件最少的情况下就能使用,以避免管理纷乱而延误开工和动作。

(5)公众认可:促进公众支持而不是反对该项目。

一旦一项工程经过评估,确定是可行的,在执行之前仍的很多困难要克服。困难的大小取决于该项目的实用性。基于花钱少和实用性原因,政府将集中财力和物力来发展地下水贮备。

从经济上讲,用再循环水作地下贮备极有意义。该项目靠现存的投资来建造,并能最大限度地得到利用。再利用水降低了单位成本,使之成为更具吸引力、低消耗的供给源。

事实上,圣佛南多流域地下水贮备给这个城市提供了某种保险以对付紧急情况和干旱。地下水洼是有巨大贮存能力的天然地下水库。作为一个辅助水源,它的作用在北岭地震后就已明显说明。当时,用水泵把大量地下水抽出去补充管道水的丧失,并仍保持为那么多居民提供尽可能多的水供应。由于所有横穿圣安街的水管道在某处发生断裂,在大地震后,地下水变成该市唯一的水源(除了水库里的水之外)。

最近几年干旱,一直没有太多的水用不地下贮备。用再循环来贮备会提供无限的源泉。

3.管理机构

有三个管理机构,这些机构的职责包括对再循环水工程的考察。

(1)地方水质管理委员会(RWQCB)

保护州水(包括河流、小溪、海洋及地下水)的质量。负责检查和审批再循环水工程申请。通常,当对大众的健康有潜在的威协时,需与州卫生服务局磋商之后,才能发放许可证。

(2)州健康服务局(州DHS)

主要关注公共饮水的安全性。特别是加利福尼亚法规第22条规定,州健康服务局必经考察和审批再循环水工程。

(3)洛杉矶县健康服务局(县DHS)

主要责任是通过在用户场所交叉相接,保护饮水免受污染,但也有责任阻止在供共水供应系统使用交叉管道连接。当饮水的非饮水渗和时,有交叉管道连接。县健康服务局考察和批准设计计划,主要在用户场所对水再循环工程建设进行检查。

4.规章争端

(1)地下水贮备:规章认可取决于计划中的用途。洛杉矶市再循环水的使用在1979年就获得批准。州健康服务局已对地下水贮存工程提出了新的规章,这样在全州范围将会形成统一的标准。对地下水贮备,有一些非常特殊的准则,其中包括在贮备之前,应符合可使用的水质标准。抽取出来的水应满足饮用水的标准。

另外,当必经地方水质管理委员会制定非劣质品政策时,所出现的问题应由该局来解决。地方水质管理委员会要求输入水洼中的水不降低天然水质。从获得的资料分析表明这是不可能的事情。

还可能存在一个与氯化物有关的障碍。氯化物是在从州水工程输出来的水中发现的,而今后还将继续用其水贮备,这就有必要在政策中明确贮备水允许氯化物的存在。

(2)直接使用:若用户场所合适且是需求最不少的分配增设系统,则再循环水直接使用的辅助工程就可在那里进行。

由于数年来再循环水一直是用于绿地灌溉和工业使用。供应者和订立规章机构能接受和理解获取批准的条款和条件;期望对绿地灌溉和工业使用更容易获得规章许可。

5.工程项目

(1)运作中的工程

1)开拓水道洞贮备研究:二年时间,耗资200万美元。研究将洛杉矶市水贮备在圣佛南多地下水洼的可能性。该研究在1993年完成,并证明在与天然地下水混合之前,此水经过天然土壤过滤,抽出的水符合所有饮水标准。每年可有1233万m3用来贮备。

2)绿带工程:到1992年,每月提供大约199万m3再循环水用来灌溉两个公墓、一个高尔夫球场、大学城和格里菲斯公园的绿地。该工程耗资700万美元。所节省的饮用水足够3200户家庭每年使用。

3)塞普尔瓦德盆地水再循环工程:耗资700万美元,用再循环水来浇灌三个高尔夫球场和巴尔博亚湖周围的风景区。若分配系统能够扩展,到2000年将使用247万m3

(2)未来工程

1)东部流域水处理工程:这是水电局的基石工程,投资约5500万美元。是最具经济效益,再利用水最大的工程。大约有4136万m3用作地下水贮备。

2)西部水再循环工程:从西部盆地市水管区购买再循环水的最初用户将包括海佩里奥处理厂、洛杉矶国际机场以及西切斯特高尔夫球场。计划到2000年再利用228万m3。该工程估计花费800万美元。

3)市中心/伊利森公园水再利用工程:到2000年伊利森公园和其它市中心地方将使用259万m3用于绿地灌溉和工业使用。估计该工程需2000万美元。

4)东部工程:水电局正努力设法实现中部盆地市水管区计划,1995年把再循环水输送到弗农·亨廷顿公园以及洛杉矶东部社区。该计划包括将99万m3再循环水用于工业和灌溉绿地。

5)港口工程:计划到2000年将678万m3再循环水用于灌溉和工业使用。既可从终岛处理厂取水,也可从西部盆地市水管区买水。

6)格里菲斯公园工程:该工程计划到2000年在格里菲斯公园开发区使用123万m3再循环水来灌溉绿地。从洛杉矶-格兰达拉水处理厂取水。

6.工程费用

表5-1的表格列出以上工程及其相应的费用。总单位成本取决于2000年获得的再循环水数量。上述这些工程费用依据最近的市场价格信息,并将随着市场变化而变化。边际费用期望随着使用再循环水规模的扩大而减少。

洛杉矶市再循环水工程费用                                                    表5-1

工程名称

2000年
输出量
(123m3
2000年
资金花费
(百万美元)
分期偿
还费用
(美元/1233m3
O&M
改造
(美元/1233m3
总计

(美元/1233m3

格里菲斯公园/加尔特兰斯
洛杉矶绿地带
东部流域
工厂角
塞普尔瓦德
西部
市中心/伊利森公园
东部
港口
格里菲斯公园
1000
1600
11500
5000
1900
1850
2100
800
5500
1000

7
55
20
8
8
20
NA
NA
NA

318
347
290
267
314
726
NA
NA
NA

80
200
200
50
400
100
NA
NA
NA

398
547
490
317
714
826
NA
NA
NA
总计

32250

118

7.资金来源

(1)由于再循环水工程的耗费是巨大的,这项工程将同时影响其它大型工程的进度。这些工程包括对露天水库里的水进行水质改善,以及需要对供水干线进行不断的更换。如果洛杉矶市保持现在的基础设施不变,在下一个10年,水质改善、水管更换,以及再循环水工程就需要近10亿美元。洛杉矶水电局只计划发展那些与南加利福尼亚州都市水区密切相磁的工程项目,控制今后10年的增长,让花费合理。(见表5-1)

(2)在预算中必须包括很多重要的改造工程,但还有其它资金来源能够弥补发展再循环水工程的一些费用。在加州,有1989年环境水条例。该条例允许州政府对有重大环境改善意义的项目或工程进行集资。这提供了替代莫罗湖水的优越条件。市政能够连续4年从发展再循环水所征集的经费中,每年得到900万美元。该再循环水工程能保证同等数量的水不流失于莫罗湖。

(3)1992年联邦改造工程审批条例(HRGI)也可为再循环水工程提供20%匹配资金,以帮助消除往圣莫尼卡湾排放废水。

(4)东部流域再循环水工程是洛杉矶水电局规划的第一个地下水贮备大项目,该工程将耗资5500万美元,最终利用废水4316万m3,是整个2010年再利用废水目标的1/3。筹措资金可通过州和联邦卫生厅的特别法来解决。这项工程的环境主体已顺利完成。

(5)作为对使用循环水的一个鼓励,当局计划继续打折和销售再循环水。现在正在考虑一笔贷款基金,去支持用户重新改造他们的设备。

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