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纵观各国水费怎么收
中国水工业网|时间:2019-01-16 14:31     编辑:张洋

  导读:在水资源紧缺和水污染日益严重的当下,水价上涨无疑凸显出了水资源的可贵。事实上,国外在推行水表安装、改革水费收取制度等方面有经验值得借鉴。计收水费与倡导节水是一个全球性难题,需要多方的共同努力。


  俄罗斯


  不同小区 水费不相同


  俄罗斯淡水资源十分丰富,人均淡水占有量位居世界第三位。俄罗斯还拥有世界上最大的淡水湖—贝加尔湖。自来水供应方面,俄罗斯继承了前苏联时期形成的供水模式,多数小区实现了24小时冷热水直接入户。丰富的水源能够保障莫斯科人的日常用水需求,但是由于水利基础设施和输水管线老化等原因,莫斯科的水质并不是太好,现在很多人喝水都不用自来水,而是购买桶装纯净水,还有很多人也会买各种简易自来水过滤装置,回家安装使用。


  说到水价问题,在俄罗斯,包括在莫斯科的自来水费用,对一般老百姓来说,倒还不是什么负担。不过,就是在莫斯科,不同的小区,水费的收取也不相同。有的小区是按居民人头收取的,不管每人具体用多少水,价钱都一样。比如享受热水集中供应的家庭每人每月热水费大约是50卢布。还有的小区,用水费用是包含在固定数额的房屋租赁费中了。这样的收费模式下,居民用水都不会太节约,因为不管使用多少水,钱都是一样的。


  如今,俄罗斯政府也意识到了这点,开始提倡节约用水,同时加大了对城市基础设施改造方面的投入,因此,俄罗斯的水价也在逐年攀升。还是以莫斯科为例,2009年自来水(冷水)的平均价格为每立方米15.45卢布,这比2008年的水价上涨了近30%。


  英国


  富豪收费多 穷人可免费


  在英格兰和威尔士,水价在过去的20年里涨幅超过40%,使得其水价在全世界位居前列。


  2013年初,英国决定水费还要涨价。位于英国东南部的人将要面临水费每年23英镑(约合人民币225元)的涨幅,而约克郡家庭的水费则一年增加12英镑。


  历来,英国水费的一个特点是水表安装比例很低,大多数自来水用户缴纳水费的依据不是用水量,而根据水表计量收费和估定水费两种途径,因此无论节不节水缴纳的费用都一样。但是,从上世纪90年代开始,政府致力于促进普通家庭安装水表,并于2008年将这一比例提高到33%。有研究表明,使用水表能够使一个英国家庭的用水量减少5%~15%。


  在苏格兰收费大概有两种方式,一种是按表收费,另外更多是没有装表的,按房屋面积、级别、价格来征税,如果房屋面积小就会征很低的税,在自来水价格方面有很大优惠,而有独立别墅的那些人家会交高的多。苏格兰自来水公司同时又有一个规定,某些特殊人群,比如学生家庭、失业工人家庭、破产家庭、残疾人家庭,包括宗教场所、慈善机构,这些通通是免税或者有很大优惠。


  总体来看住豪华大房子的富人,他们交很高的自来水费,而穷人住了廉租房或没有盈利能力的人群,他们享受不交自来水费的待遇。


  比利时


  水费包含三部分费用


  比利时多雨,有足够的雨水;南部地区地下水丰富,总体上说水资源丰富。但尽管如此,比利时是最早制订鼓励节水的国家之一。从上世纪90年代起就实施节水措施。节水政策主要体现在收费机制、制订节水法规、开发节水技术、加强节水宣传等方面。在比利时居民家中的自来水,基本达到了饮用标准,但是由于所含矿物质较多,很多人还是买瓶装水来喝。


  比利时的用水收费,因地区、自来水公司的不同而异,但收费机制基本上是相同的。以北部弗拉芒区为例:收费分三个部分:首先是自来水接入费,这部分是固定收费,与用水量无关;第二部分,是每个家庭每年15吨的免费用水,这是根据世界卫生组织的相关标准给予每个公民的最基本生活用水;第三部分是收费用水,每立方米2欧元左右,这一部分,用水量越大,价格越贵。这样的定价机制,旨在鼓励节约用水。


  对于比利时这样一个国家,水费占日常生活支出的比例较小。而对于少数的低收入家庭,比利时通过用水基金来帮助,基金来自用水多的用户的水费,也就是说,由用水大户负担用水少的低收入家庭的水费。


  另外,比利时还经常举行一些节约用水的宣传活动,希望借此来增强人们的节水意识。


  澳大利亚


  水费每年都在飙升


  澳大利亚人平均每年每户的水费大概在500元-1000元澳币左右,相对于每年收入大约在5万到10万左右的澳大利亚人来说,这个价格还是能够接受的。每年澳大利亚各个州的水务局会对水价提出上涨计划,然后递交议会进行讨论,并由独立价格审裁处做出最后决定。价格审裁处会依据每年物价上涨及水务局基建投资情况对水价技术合理化的规划,通常出现异议的情况并不是很多。


  虽然近几年澳洲的水费正在以平均每年近百元的速度飙升,但是大体上民众能够接受独立价格审裁处规划的价格。澳洲整体上来说是一个缺水的国度,因此在部分地区会在特定的时间发布限水令,虽然限水令的规定是由政府制定,但是在人们心中节约用水的习惯早就自觉养成。澳洲的水达到了直接饮用标准,不需烧开就可以喝,大家会觉得用这样的水浇花或洗车的确是太浪费了。所以很多居民和大型的机构往往自觉蓄水,比如居民家里面会用雨水来浇花,同时也很少洗车;而大型机构方面有很多商场和飞机场开始普及用回收废水来冲卫生间,这从很大程度上减轻了澳洲水务局的压力。


  美国


  固定服务费用+计量水费


  美国水价制定方法较多,但普遍采用的是服务成本定价法,一般按照单个工程定价,同时考虑用户的承受能力。政府通过限制资本投资收益率来监管私营水务公司,使其获得合理的收益。


  美国没有全国统一的水价审批机构,也没有专门的价格监管机构。国有水务系统接受所在地方政府或相应的水资源委员会监督,往往实行偏向公众利益的低水价政策。各州公用事业委员会负责水价审批和监管,实行成本监控和水价审查一体化管理,通过很强的执法权威和有力的执法手段来限制水务公司资本投资收益率,使私营水务公司获得合理收益。在投资收益率监管下,监管价格根据私营水务公司的投资成本与允许的资本收益率确定。只要资本收益率不超过规定水平,私营水务公司就可以自由地选择价格、产量和投入。


  美国在水价制定上以不营利为原则,但也要保证水务企业的全成本回收。


  除了少数地区采用固定费率水价结构外,美国大部分地区实行两部制水价,即固定服务费用和计量水费。固定服务费保障水务公司有稳定的、可预测的收益,收回企业的固定成本。计量水费用于收回企业的边际成本,依据实际用水量的多少收费。以两部制水价为基础,水务公司常常采用多种水价结构。


  德国


  调节水价以推行节约用水


  调节水价是德国政府推行节约用水的一个重要杠杆。德国水价由固定水价和计量水价两部分构成。美国NUS顾问公司在2008年下半年的一项调查中发现,德国每立方米饮用水收费1.91欧元,是美国水价的数倍。水费高昂,人们不得不节约用水。


  在德国内陆地区,一些家庭打扫卫生时,一桶水先用来擦洗家具,再用来擦洗门窗、拖地板,最后用来冲马桶。工业部门也设法提高水的重复利用率,降低水消耗。德国工业用水平均重复利用3次,大众汽车公司生产用水可循环利用五六次。


  在德国人眼里,用了不该用的水就是浪费,浪费水和其他资源是没有修养的表现,是不道德的甚至可耻的事情。德国人节约用水的意识非常强,学校里开设了节约用水的课程;家长教孩子在洗碗拖地时如何节约用水;在旅馆、学生公寓及其他许多公共场所,都可以看见“节约用水”、“节约资源”等提示牌;许多家庭的卫生间里贴着“刷牙或抹肥皂时将水龙头关闭”的提示;在大型体育赛事、展览会上,民众要交押金才能享用主办方提供的免费瓶装饮用水,喝完凭空瓶换新的,或换回押金。德国人节约用水的做法由此可见一斑。




来源:供水联盟

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