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  构筑无锡现代化水利的思考
                         
                               -- 卢 伯 生
 
摘    要:良好的水环境对社会经济发展和生态状况至关重要。兴利与除害相结合,建设与管理相结合,开发利用水资源与保护改善水环境相结合,构筑现代化水利体系, 是 21 世纪水利发展的总体战略目标。无锡水利要为社会经济可持续发展提供支撑和保障,不仅要有高标准、高质量的水利工程,还要有水资源的可持续利用、水环 境的合理保护以及现代化的管理手段。

关键词:无锡    现代化水利    思考   


工业的快速发展推动了 社会的进步,同时也提出了人口、资源、环境与社会经济协调发展的重大课题。党中央、国务院多次强调,坚持可持续发展战略,切实保护生态环境,合理开发利用 资源,使经济建设与资源、环境相协调。水是环境的重要组成部分,良好的水环境对社会经济发展和生态状况至关重要。兴利与除害相结合,建设与管理相结合,开 发利用水资源与保护改善水环境相结合,构筑现代化水利体系,已成为 21 世纪水利发展的总体战略目标。
一、无锡水利现代化的初步尝试

无锡是我国民族工业的发祥地,也是乡镇工业的发祥地。上世纪八十年代后,遍地兴起的乡镇工业为国家、为地方、为百姓富裕作出了巨大贡献,但由于主客观诸多 因素,也对城乡的水环境造成了严重污染,使一向以水资源丰富的无锡变成了水质型缺水城市。太湖蓝藻频发,内河常年恶臭,大自然一次次向人们发出红色信号。 1991 年和 1999 年两次特大洪水的侵袭,使无锡社会经济蒙受了重大损失,又从另一方面印证了水可为利亦可为害的古训。必须从全局的、战略的高度,以科 学发展观的思路,构筑无锡现代化水利框架,彻底根治水患,奋力改善水质,全面优化水环境,为无锡社会经济的可持续发展服务,为我市实现 “ 两个率先 ” 的宏伟 目标提供可靠的保障和有力支撑。

现代化水利,就是根据社会经济现代化发展走势的要求,用现代化的理念规划水利,用现代化的设备武 装水利,用现代化的方式经营水利,用现代化的手段管理水利,在防洪标准、工程设计、运作方式等方面赋予水利事业全新的概念,使其具有鲜明的时代特色、地方 风格及很高的效能。近几年来,我们从无锡沿江傍湖、河道纵横、山区与圩区并存的地形地貌实际出发,从提升防洪设施水平、综合整治内太湖水环境入手,多管齐 下启动了现代水利建设,取得了可喜成效。

(一)流域性重大水利工程建设基本完成

1 、治太四项骨干工程。经过十三年的努力,到 2000 年,望虞河工程、环太湖大堤工程、武澄锡引排工程、湖西引排工程,已按批准的规模和标准全面完成。

2 、长江堤防达标建设工程。从 1997 年到 2003 ,共完成长江江港堤加固 51.7 公里,新建、改建沿江水闸 8 座,加固水闸 5 座,完成填塘固基 59 万立方米,堤身灌浆 41 公里,并完成了管理设施配套建设。

3 、太湖大堤应急加固工程。自 2000 年开始实施,到 2003 年底,对总长 73 公里的太湖大堤进行了全面加固。

4 、城市外排工程按计划实施。望虞河局部洼地治理工程、锡澄运河护砌工程、白屈港河道四期工程已相继完成。

5 、宜兴横山水库除险加固工程完成。蓄水量从 4000 万立方米增加到 6000 万立方米,达到 100 年一遇设计, 2000 年一遇校核标准。

(二)综合治理使蠡湖水环境大为改观

2002 年开始实施的五里湖水环境综合整治工程包括湖区清淤、退渔还湖、入湖河道控制、调水泵站、湖岸整治、生态修复等 6 个子项。其中:五里湖区 生态清淤工程已于 2003 年 2 月份完成,退渔还湖工程 2003 年 8 月完成,梅梁湖调水泵站工程 2004 年 6 月建成,生态修复工程 2004 年底基本结束,入 湖河道控制工程的 11 座节制闸已有 6 座建成, 4 座目前在建,预计到 2005 年底全部完成,湖岸整治也已完成大部分工作量。五里湖水环境综合整治工程预计到 2006 年全面完成。整治工程的实施大大改善了五里湖的湖体水质, 2003 年底,五里湖高锰酸盐和总磷指数分别比 2002 年下降 21% 和 31% ,提前达到 2005 年国家考核要求,西五里湖水体达到景观用水。宜兴太湖沿岸的富营养指数也有所下降。贡湖、小湾里等主要饮用水源地水质达标率始终保持在 96% 以 上。特别是实施环湖截污网建成后,日截污能力可达 10 万吨,服务片区达 62 平方公里,每年减少向五里湖排磷、氮 1350 吨,有效地防止水源再污染。芦村污 染处理厂三期工程的完工,使污水的二级处理能力达 10 万吨每天。

(三)城市防洪标准提高到 200 年一遇

无锡市城市防洪工程包括建设保护范围为 121 平方公里的运东大包围、运西片 6 个圩区的达标建设和山洪防治等内容,共建设八大枢纽,总投资约 14 亿元。到 2007 年工程完成后,中心城区的防洪标准提高到 200 年一遇。 2004 年已启动实施仙蠡桥、江尖两大枢纽。仙蠡桥工程已完成投资 1.84 亿元,南、北枢 纽水下主体部分已经完成,现正在进行设备安装。全国直径最大、距离最长的穿运地涵已于 2005 年 5 月 25 日全面贯通,主体工程在主汛前完成。该枢纽的建成 为太湖水调引进入主城区河道改善水质奠定了基础。

(四)河道整治成效显著

2003 年市 政府确定了城区河道综合整治三年计划,对城区 26 条河道综合整治,具体提出了 “ 治理三个重点,建设一个亮点 ” 的工作目标,即消除古运河羊腰湾地区和北塘联 圩地区的水体黑臭现象,建设梁溪河清水通道,建设环城河公园。城区河道整治包括截污、清淤、护岸、建景造绿等四项工程。从 2003 年 12 月至 2006 年 5 月,分年实施,总投资约 6.78 亿元。 2004 年 2 月,市委市政府又决定对城区 88 条小河浜进行综合治理,与城区河道一起实施,要求三年任务两年完成。同 时列入的还有投资 1.6 亿元的广唐联圩 13 条河道综合整治。 2004 年首批实施的古运河、环城河等 13 条河道整治完成。 2005 年底将基本完成小河浜的治 理任务。整治后的河道,驳岸美观,河水清澈,亲水平台精致有型,成为城市的一道道风景线,为老百姓提供了休闲的好场所。

(五)水资源的保护和管理体系初步形成

把地下水禁采作为加强水资源保护的一项重要工作来抓,到 2004 年底,共封井 1046 眼,铺设供水管网 2000 多公里,通达 65 个镇;先后建成锡东水厂和 苏南区域水厂,增加日供水能力 50 万吨,使 252 万农村人口吃上了自来水;全市地下水年开采量从 2000 年的 5286 万吨下降到 2004 年的 420 万吨。 目前,锡澄地下水漏斗中心区水位从禁采前的 88 米上升到了 85 米,其他地区也有不同程度的回升。

(六)科技对水利发展的贡献份额大幅提高

我市的水利信息化建设经过几年的努力,已初具规模,在全省处于领先地位,完成市局与各市(县)、区水利局、市气象局、军分区、局属太湖闸站工程管理处、市 北塘联圩闸站工程管理处、市重点水利工程建设管理处的计算机广域网的连接,完成了无锡市水利地理信息系统及资料更新、防汛指挥决策支持系统(一、二期)以 及无锡市水利信息化建设总体实施方案,完成了无锡城区 36 座重点水闸、排涝泵站水文遥测及视频图像监视系统,为提高防汛抗灾工作效率奠定了基础,逐步适应 现代化水利需求。

(七)对社会经济的带动和辐射作用日益凸现

多年高水平的水利建设,使许多相关产业和行业因带动和辐射而发展、壮大。
--- 带动了城乡公路建设和复垦。许多堤防基本都成为城乡公路的路基,象宜兴太湖大堤、江阴长江大堤,铺上沥青就成为等级公路。城乡河道清淤工程 使各地加高加固河道圩堤 2400 公里,复堤土方 1700 万方,节省了挖废土地,节约筑堤资金 1600 万元。河道清淤推动了城镇环境综合整治,从 1998 年 -2004 年的 7 年中累计筑驳岸 650 公里,绿化长度 320 公里,增加绿化面积 160 万平方米。复垦造田 2200 亩,增加了农业可用良田,节省复垦资金 2750 万元。改善了农村交通条件,共修筑机耕道路 415 公里。

---- 拓展了旅游业空间。无锡现在许多的水利 工程已成为旅游景点,犊山水利枢纽、五里湖治理中退渔还湖区、生态修复区、宜兴横山水库等,都成为旅游基地,每年接待全国各地和海内外游客超过百万人次, 特别是五里湖治理后,到景区游玩的本地及外地游客,仅今年 “ 五一 ” 黄金周,就超过 30 万人。

---- 拉动了投资 开发。良好的水环境促进了投资开发,五里湖治理后,由于环境改善,湖周围地价由每亩 30 万元涨到几百万元, 2003 年, 45 公顷的蠡湖新城一号地块出让成 交价高达 16.71 亿元。变 “ 靓 ” 后的太湖不仅成为无锡市民休闲游览的新景点,还吸引了海内外大批客商。

---- 优化了人居条件。从 2000 年以来,利用现有水利工程调长江水进入锡澄地区河网,增加水体循环自净能力。 2003 年调动 1 亿立方米活水入城, 2004 年增 加到 2.2 亿方。同时每天从京杭运河、古运河等水系调动 55 万立方米的活水引向城区河道,用来改善城区水质,影响范围达 45 平方公里,使 54 万居民生产生 活条件得到很大改善。

水利的发展在国民经济和社会事业发展服务的同时,也为水利产业自身的发展带来了机遇。水利行业充分利用自身 的水土资源和设备、人才优势,发展水利经济、创造了可观的经济效益,从 1990 年至 2004 年底,全市水利综合经营产值已过 200 亿元,利润超过 9 亿元, 在全省、全国水利系统名列前茅。

二、无锡水利现代化建设进程中的主要矛盾

水利与经济发展和社会进步息息相关,与人民生活质量提高紧密相连,在新的形势和任务面前,也遇到了许多新的情况、新的问题和新的矛盾。主要是:

1 、防汛抗灾形势更加严峻。现在的兴修水利、抗御自然灾害具有鲜明的时代特征,经济社会越发展,城市化进程越加快,城市单位面积所承载的经济产出 能力越大,含金量越高,灾害造成的损失越大,越淹不起。目前我市防洪大包围工程还没有建成,城市防汛的薄弱环节很多,我们还不能高枕无忧。一是太湖流域防 洪工程还不能发挥整体效益,我市仍面临洪涝不分、因洪致涝、洪水出路不足的防洪压力。武澄锡引排工程目前尚不能形成封闭圈,我市上游还有多座水闸未建成, 武澄锡低片仍然是洪涝不分。下游望虞河在汛期高水行洪,洪涝东排受阻,造成我市境内高水位持续时间长,增加了防洪压力。宜兴市为湖西地区洪水走廊,汛期上 游洪水入境,下游受太湖高水位顶托,洪涝滞留时间长,中部圩区防洪压力很大。二是城市防洪设施标准低,抗洪能力弱。城市防洪设施建设滞后,无锡城区防洪大 包围工程正在实施,目前还不能发挥效益,城市防洪工程现状只能抵挡 20 年一遇的洪水。老城区的排水管网尚未形成科学合理的规划,存在标准偏低,年久失修, 淤塞严重,排水能力不足等问题。另外,由于城市建设,旧城改造,新旧排水管网系统不配套,未改造的地方涝水无法外排,形成新的低洼和易涝区,难于承受强暴 雨的袭击。三是由于过量开采地下水造成地面沉降,不少圩区防洪排涝工程标准降低,抗洪能力减弱。目前全市地下水漏斗区面积达 220 平方公里。锡东及锡西的 洛社、前洲、石塘湾等地,因为地下水过量开采,地面平均下沉了 1-1.8 米,高地变平地,平地变洼地,原有圩区每年堤防工程加高仍赶不上地面沉降的速度, 一些河道成为地上河,带来严重的防汛隐患。四是河湖水系不畅,淤积严重,降低了河网调蓄、行洪能力。一些开发区及工业园区近年来建设发展很快,内部河道水 系被打乱后未得到及

时整治,内部水系尚未得到全面沟通。一旦下暴雨,工业园区出现内涝的可能性很大。

2 、水环境 恶化仍是影响城市发展的重要因素。经过近几年的整治,内太湖和内河的水质有了一定改善,但是太湖污染的总趋势仍未从根本上得到遏制,内河的恶臭状况仍时有 反弹。一是点污染源,主要包括生活污染源、工业污染源。无锡市人口密集,生活污水排放量大,年排放 2.01 亿吨;生活污水集中处理率市区达到 40% ,小城 镇生活污水绝大部分没有集中处理,农村生活污水一般都是直接排放;几千只公共厕所污水直接排入河道;相当部分居民区雨污未分流; 50% 城市住户的洗衣机废 水未接入污水管道,直接排入下水道。全市共有 36542 家工业企业,工业污水排放总量 4.28 亿吨,全市自来水厂尾水年排放量 1000 万吨。由于工厂众 多,达标排放后污染物总量仍很大,远远超过允许纳污量。二是面污染,主要包括种植业污染、渔业污染、禽畜养殖业污染、旅游业污染。全市共有农田 246 万 亩,农业物产丰富,单位面积产量高,但施用的化肥农药流失量较大,农业面污染仍较严重。大水面养殖,造成鱼池肥水、底泥污染和剩余饵料污染。还有禽畜排泄 物 10-20% 直接进入水体。特别是水上旅游的生活污水和垃圾有相当部分进入水体。还有航运污染及其它非点源污染等。三是境外污染源。主要是常州境内的污 染随河水流进无锡境内,其中由江南运河进入无锡的氮磷有 0.54 万吨 / 年,由宜溧山区进入宜兴河流的氮磷有 1.18 万吨 / 年。 2004 年通过对无锡地区 44 条主要河道及太湖、鬲湖、横山水库等水域的 66 个水质监测断面(点)的监测结果表明:符合 II 类水标准的断面点占总监测断面数的 3.7% ;符合 III 类水标准的仅占 3.7% ;劣于 V 类水标准的断面占总监测断面(点)数的 64.6% 。也就是说,超 III 类水标准的断面(点)占总监测断面(点)数的 92.7% 。

第三,建设科学的管理体制和机制迫在眉睫。城市的发展离不开水,水环境已经成为城市建设和城市发展不可缺少的重要条 件,现代化的水利设施更需要科学的管理体制与机制相匹配。现在有许多现实的问题亟待解决。水环境整治后的长期管理和维护如何运行?对水利如何进行投资和融 资,市场化道路如何走?水利工程的管理机制如何创新?如何实现水的责权利的统一?这些问题的破解,将赢得水利工程管理水平的大大提升,赢得水利战线更加明 媚的春天。

三、以科学发展观确定新的治水思路

科学发展观体现在水利上,就是要以人为本,标本兼治,协调发展,形成人与水的和谐相处,努力建设富有时代特色、国际水平的现代化水利体系。

确定新的治水思路,实现 “ 四个转变 ” ,坚持 “ 六大原则 ” 。

实现 “ 四个转变 ” :一是逐步实现从传统水利向现代水利转变。也就是从计划体制下的水利向市场导向的水利转变,从传统技术的水利向科技创新的水利转变。二是 逐步实现从工程水利向资源水利转变。就是在加强工程建设的同时,采取更加合理的保护、优化配置,把对水资源的统一管理和优化配置作为水利工作的出发点和归 宿。三是逐步实现从防灾水利向环境水利转变。既要防止水对人的伤害,又要防止人类对水的无节制索取和破坏,体现人与自然的和谐相处。四是逐步实现从农村水 利向城乡水利并举转变。认真研究水利如何更好地为城乡服务,适应城市建设的需要和人民生活质量的需要,综合考虑水安全、水供给、水环境、水文化等多方面的 要求。

坚持 “ 六大原则 ” :一是坚持人与水的和谐相处的原则。通过加强管理规范水事行为,扭转对水资源的不合理开发,逐步减少和消除影 响水资源可持续利用生产行为与消费方式。遵循水的自然和经济规律,科学有效地控制洪水,抗御干旱,治理污染,合理开发利用和有效保护水资源,不断改善生态 环境。二是坚持水利与经济社会协调发展的原则。水利发展要与国民经济和社会发展水平与速度相适应,并适当超前。城市建设和工农业布局要充分考虑水资源条件 和承载能力。三是坚持以改革促进水利发展的原则。深化水管理体制、水利投资体制、建设管理体制、水价形成机制、水工程运行机制等改革,建立适应社会主义市 场经济体制要求的水利投入、管理的良性运行机制和科学合理的价格体系。四是坚持全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理的原则。科学制定并严格实施水利规 划,统筹兼顾防洪保安、水资源可持续利用和生态环境的保护。坚持水环境的综合治理,依法开展水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护工作。五是坚持协 调发展,突出重点,效益优先的原则。优化配置水利建设资金,突出重点,建设事关全局的城市防洪保安、城乡供水调水等骨干工程,充分发挥水利投资效益。六是 坚持依法管水,依法治水的原则。加强和促进水法制建设,进一步提高水法规的立法质量和效率,提高法制化水平。加大水行政执法力度,做到有法必依。

上世纪 90 年代,无锡水利工作是防洪保安为主,洪涝旱渍兼治,这在当时起到了十分重要的指导作用。新世纪的头年,我们又提出防灾减灾保安全,节约保护水资 源,改革创新强管理,积极推进现代化。现在,全市水利工作要以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,坚持现 代水利和可持续发展的治水思路,坚持以人为本,全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,实行兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举,对水资源 进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理,以水资源的可持续利用保障经济社会和人的全面、协调、可持续发展,为我市争创全省 “ 两 个率先 ” 先导区、示范区做出贡献。这一指导思想和工作方针,体现了水安全、水资源、水环境三者统筹考虑的要求,体现了与时俱进、改革创新的要求,体现了既 要重建设,更要强管理的要求,体现了实现现代化水利目标的要求。

四、构筑无锡现代化水利框架

1 、总体目标

适应全市经济社会现代化建设需要,建立保障经济社会安全的高标准的防洪减灾体系、水资源优化配置与有效供给体系、保障经济社会可持续发展的水环境保护体 系、适应社会主义市场经济要求的水利发展服务体系,逐步达到布局合理、功能完备、调度优化、运行高效、服务优质、环境优美、行业兴旺、队伍文明的先进水 平,建成面向经济社会的保障型、服务型、促进型的先进的水利体系。

2 、总体要求

注重突 出打造 “ 四个精品 ” 工程:一是打造水利民心工程。就是从无锡防洪保安的实际出发,适当超前,高标准开展水利建设,使全市的水利设施体系日趋完善,逐步减少 或解除洪涝灾害这个心腹大患,为经济社会发展创造良好的环境,提供有力的保障,使水利工程让老百姓安心。二是打造水利生态工程。坚持以人为本治水,还水于 民、还绿于民,科学治水。三是打造水利文化工程。注重实现水利与环境的结合,引水入城,改善水环境,创造碧水长清的水生态,全面构筑人与自然和谐的优美环 境。四是打造水利经济工程。引入经营理念,做活水文章,激活水经济,充分发挥水利的公共服务职能,提高水利基础设施服务于经济社会发展的能力,让水利发展 的成果惠及全体人民。

3 、主要任务

根据无锡水利现状以及无锡社会经济基本实现现代化的要求,在今后 5-10 年内,无锡水利需要建立起五大体系:

现代化的防洪减灾体系:

( 1 )全面推进武澄锡虞区、湖西区(宜兴市)的防洪工程建设,防洪标准达到 20--50 年一遇。其中万亩圩区和有重要设施(包括人口密集的镇所在地、重要工矿企业)的千亩以上圩区达到 50 年一遇,其余圩区不低于 20 年一遇。

( 2 )加快无锡城市防洪工程实施步伐,到 2008 年基本建成城市防洪工程,使无锡市区的中心城区的防洪标准达到 200 年一遇;其余地区达到 50-100 年一遇。

( 3 )加强江阴、宜兴城区防洪工程实施,达到 100 年一遇的防洪标准。

( 4 )、长江、太湖、望虞河等流域性堤防达到 50 年一遇标准,新建或改建工程按 100 年一遇标准实施。

( 5 )各类水库按各自的防洪标准达标。

市场化的水资源供给体系:

( 1 )全市完成修建防渗渠道 2400 公里,新增(改造)节水灌溉面积 80 万亩,使全市节水灌溉面积达到 200 万亩;改造灌溉站 800 座;全面构筑我市灌溉 量水工程体系,白屈港灌区全部安装计量设施,其他小型灌区安装一至二级量水设施。农业灌溉用水总量实现负增长,争取每年下降 1 个百分点;灌溉水利用系数由 目前的 0.54 提高到 0.63 ;农村生态环境明显改善。大力推广喷灌、微喷灌、滴灌等高压输水灌溉工程。至 2010 年计划发展喷微灌 5000 亩。

( 2 )继续抓好水库、塘坝的修建,进一步提高雨水集蓄能力;搞好小流域治理,发展观光、生态农业。 2003 - 2010 年计划整修水库、塘坝 200 座,新挖塘坝 20 座,新建中型水库 1 座,累计可增加蓄水量 2100 万方。

( 3 )实施跨流域、跨区域调水,初步实现水资源的优化配置和区域供需平衡。利用沿江河道将长江水调入无锡锡北地区及城区,每年从长江调水量在 12 亿立方米,再利用外河调水进入城区小河道,改善城区水环境,确保本地区工农业及居民生活用水需要。

( 4 )利用经济杠杆实现水资源合理配置。按照国家的水价政策制定优水优用合理水价,利用经济杠杆对水资源进行优化配置,大力推进超定额累进加价制度,开展全成本水价的研究;逐步完善农业供水计量设施,推行计量收费。

良性化的水生态保护体系:

( 1 )实施水功能区水质目标管理,严格实行污染物总量控制制度,确保各种水域永续使用。到 2010 年,水功能区达标率达到 90% 以上。

( 2 )坚持不懈开展城乡河湖清淤工作,实施综合整治,畅通水系,改善水质。继续实施内河河道清淤,把河道清淤作为水利部门的日常工作,每年安排一定数量的 清淤任务。 2003—2005 年可完成清淤 6590 万立方米; 2006-2010 年计划安排清淤 2500 万立方米。

( 3 )完成五 里湖水环境综合整治、梅梁湖生态清淤工程,减少太湖的内污染源。在完成五里湖生态清淤的基础上,实施完成调水、截污、退渔还湖、河道节制、湖岸整治、生态 修复等综合整治工程;梅梁湖 2006 年前计划清淤 150 万立方米, 2010 年前再清淤 400 万立方米。

( 4 )充分利用现有水利设施,适时实施调水改善区域水环境,重点实施无锡城区和各市(县)区城区及其主要乡镇镇区。其中无锡城区按既定调水方案定期对北塘大联圩、盛岸圩、耕渎圩、兴隆圩、塔影圩、东风圩等实施调水。

( 5 )以建设 “ 清水通道 ” 为主线,新建若干调水工程改善水环境。到 2006 年,结合城市防洪大包围建设,完成配套的梅梁湖泵站工程,调引太湖水改善无锡城 区、梅梁湖、五里湖的水环境。筹建建设新沟河 “ 清水通道 ” ,引长江水进入无锡地区,改善城乡水环境。五年内启动和建设走马塘河道拓浚工程,彻底解决无锡锡 东地区洪水、涝水出路问题。

现代化的水利信息体系:

( 1 ) 2005 年建设联接市属各水利工程管理单位、市 ( 县 ) 、区属各水利工程管理单位的计算机广域网、语音通信网和办公自动化系统。

( 2 ) 2006 年前建立水情、雨情、风情实时遥测系统,将太湖局、省水利厅、宜兴市水利局所建的水情遥测系统数据整合到我局的水情实时遥测数据库中,建立 全市各地下水位、河湖地表水质 (COD 、溶解氧、总氮、总磷,氨氮 ) 的监测。并通过网页形式进行发布,实时了解我市的实时水情、雨情、风力、风向、地下水 位、河湖水质的数据。

( 3 ) 2007 年建立重点水利工程闸、站的视频实时监视系统,实时监视各节制闸、船闸,泵站及机房的工作状态,监视画面可通过广域网传输。网上各用户可通过 IE 浏览器实时监视各工程的运行实况。

( 4 ) 2010 年前实现沿江、沿湖、望虞河沿线、五里湖沿线闸、站,宜兴横山水库的集中自动化控制及重点闸、站的远程遥控等。实时提供各类水利工程的运行 技术参数,水文、水质、气象情况以及工程运行的实时监视画面等,为科学、合理地调度水利工程提供决策依据,同时也提供一个网上远程控制水利工程运行的环 境。

规范化的行业管理体系:

( 1 )建立统一、高效、权威的水管理体制。强化水资源统一管理,以水资源优 化配置、节约和保护为核心,实行统一管理与分级管理、流域管理与区域管理相结合,进行统一规划、统一管理、统一调度,建立权威、高效、协调的管理体制,实 现地表水与地下水、水质与水量统一管理,逐步实行涉水事务的一体化管理。

( 2 )加快水利工程管理单位改革步伐,建立、健全与市场经济相适应的水利工程管理体制,加快实现水利工程管理的市场化运作机制。到 2005 年底,全市的水利工程管理单位全部实行分类管理,使水管单位逐步走上良性运行的轨道。

( 3 )建立完善的多元化水利投入机制,加大水利投入。在实行 “ 分类管理、分级负责、分级负担 ” 以及加大水利工程更新改造及维护运行管理费投入比例的同时, 采取多种形式,加强合法经营收费,盘活存量,扩大财源,拓宽管护投入的经费来源渠道;加大新建水利工程基本建设投入,用 “ 经营水利 ” 的理念,健全城市水利 投入机制。

(来源:无锡水利网 供稿

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