摘 要: 重 点分析了盐城市工业用水增长率、万元产值用水量、重复用水效率、节水潜力;利用其节水技术改造实践,对比了节水投资与效益;指出了其工业节水现存的主要问 题,并思考了其加强工业节水的对策措施,得出了其工业节水水平相对较低、市内差异较大、节水重点在现有工业、提高工业水价或自备水源水资源费将促进工业节 水、强有力的政府推动和切实有效的广大取用水户的积极自觉行动相结合将开创其工业节水减污工作的新局面等结论。
关键词: 工业用水;工业节水;节水潜力;节水对策;江苏省盐城市
盐城市地处淮河入海尾闾,人均和亩均水资源量分别占全省平均值的 114.6% 和 92.0% ,随着经济的快速发展,地表水污染日趋严重,水质型缺水越来越严重,水资源已经成为经济社会发展的“瓶颈”之一。因此,把节水放在突出位置已经成为保障经济社会可持续发展的一项长期而紧迫的任务。
1 工业取用水和节水现状
1.1 取用水情况
盐城市虽是农业大市,但已走上“以工兴市”的快速发展轨道。 1980 ~ 2000 年工业取用水情况统计如表 1 。 2000 年总用水量为 38.07 亿 m 3 ,比 1980 年增加了 39.14% 。 2000 年工业用水量为 5.061 亿 m 3 ,比 1980 年增加了 4.414 亿 m 3 ,尤以 1990 ~ 1995 年增速最快, 1995 ~ 2000 年工业用水年平均增速约 4.67% , 2000 ~ 2003 年增速趋缓; 2003 年工业用水约占总用水量的 13.6% 。工业用水中,主要使用地表水,地下水比例由 1980 年的 21.6% 降至 2003 年的 5.93% 。
表 1 盐城市工业取用水情况 亿 m 3
年份 |
总用水量 |
其中:地下水 |
工 业 用 水 量 |
工业用水
比 例 |
火 电 |
一 般
工 业 |
小 计 |
其中:
地下水 |
1980 |
27.36 |
0.433 |
0.047 |
0.600 |
0.647 |
0.140 |
2.36% |
1985 |
29.53 |
0.600 |
0.107 |
0.864 |
0.971 |
0.164 |
3.29% |
1990 |
31.56 |
0.796 |
0.218 |
1.337 |
1.555 |
0.210 |
4.93% |
1995 |
34.87 |
1.084 |
1.418 |
2.685 |
4.103 |
0.281 |
11.8% |
2000 |
38.07 |
1.203 |
1.687 |
3.374 |
5.061 |
0.300 |
13.3% |
1.2 节水现状
工业节水的具体体现是工业万元产值用水量不断下降,综合用水重复利用率不断提高。盐城市工业节水现状如下。
1.2.1 建立了有效的管理体系
20 世纪 80 年代初期,盐城市工业节水采取取消包费制、普遍安装水表、提高水价等措施,以及加强节约用水宣传、强化计划用水管理、建设节水设施等手段,取得了明显效果。
1.2.2 万元产值用水量迅速下降
万元产值用水量是反映工业节水的重要指标之一。盐城市 1980 ~ 2000 年万元产值用水量统计如表 2 。盐城市单位 GDP 用水量由 1.2 万 m 3 / 万元下降到了 694m 3 / 万元,但 2000 年的单位 GDP 用水量只相当于 1980 年的 6.2% ,仍高于全国、全省平均值 610 m 3 / 万元和 546 m 3 / 万元。一般工业万元产值用水量,按总产值计算,由 305.1 m 3 / 万元下降到了 36.9 m 3 / 万元,但 2000 年的万元产值用水量只相当于 1980 年的 12.1% ,仍高于全省平均 32 m 3 / 万元;按工业增加值计算,由 1 303 m 3 / 万元下降到了 199.8 m 3 / 万元,但 2000 年的万元产值用水量只相当于 1980 年的 15.3% ,也高于全省平均值 150 m 3 / 万元。
表 2 盐城市万元产值用水量 单位: m 3 / 万元
年 份 |
单位 GDP 用水量 |
一般工业万元产值用水量 |
按总产值 |
按增加值 |
1980 |
11 197 |
305.1 |
1 303.0 |
1985 |
5 749 |
155.6 |
618.4 |
1990 |
2 663 |
98.8 |
508.0 |
1995 |
1 092 |
52.7 |
275.6 |
2000 |
694 |
36.9 |
199.8 |
1.2.3 工业用水增长率明显提高
从盐城市工业用水情况分析,工业用水呈逐年增长趋势,且增长率明显提高。 2000 年工业用水量 5.061 亿 m 3 是 1980 年的 7.82 倍。
1.2.4 工业用水重复利用率不断提高
全国城市工业用水重复利用率不断提高,从 1983 年的 18% ,提高到 1993 年的 45% ,再提高到目前的 55% ,其中城市工业用水重复利用率(不含火电) 1997 年达 63% 。盐城市城市工业用水重复利用率不断提高, 2001 年提高到 59.13% ,但低于江苏省平均水平( 1999 年全省平均已达 59.5% ;); 2000 年盐城市一般工业用水重复利用率为 43.2% ,也低于全省平均水平(全省平均为 49.7% )。全市不少乡镇工业仍一次性用水,市内差异较大。
1.2.5 减少了废水排放
据统计,盐城市 2003 年因工业节水技术改造而少用的水量为 876 万 m 3 ,减少的排污量约 700 万 m 3 ,降低了原本就脆弱的水环境的污染负荷。
2 工业节水潜力
节水潜力与工业需水量、节水目标、节水措施、节水投入有关。不同的节水目标就会采取不同的节水措施和不同的节水投入,当然节水量也就不同。
2.1 工业需水量预测
工业需水量预测分高用水工业、一般工业和火电工业三类。盐城市虽是农业大市,但其经济总量快速增长,工业的主体经济地位日益明显,预计 2010 年前后达工业用水高峰期,其后的工业总产值虽然增加,但工业用水量将随着工艺流程改进、设备更新改造、节水措施强化、重复利用率提高和工业结构调整趋向稳定等而呈现递减趋势。结合盐城市情和工业发展规划,预测 2010 年、 2020 年、 2030 年工业增加值分别达 500.3 亿元、 883.7 亿元和 1 425.7 亿元,工业总产值分别达 2 410.65 亿元、 3 973.86 亿元和 7 015.49 亿元;根据工业用水重复利用率提高法、万元产值需水量定额法、阶段趋势分析法等预测方法,预测与其相应的工业需水量分别约 25.6 亿 m 3 、 14.7 亿 m 3 和 11.9 亿 m 3 。
2.2 节水目标
建立安全可靠的水资源供给与节水型社会经济发展保障体系,通过节水、治污和调引江水、淮水,可基本实现盐城市水资源供需平衡。
盐城市未来工业用水增长要以节水为前提,通过强化管理,建设和推广节水设施,加强节水宣传教育和公众参与意识,使工业用水增长率逐步降低。在节水的同时,加大污水处理力度,清污分流,污水处理后进行有效利用。
泰东河拓浚工程实施后,通过水利工程措施调引长江水 100 m 3 /s 北送,虽然可缓解盐城市水资源供需矛盾,但建立节水型工业和节水型社会发展体系的目标不能改变,要做到 “三 高、两低、一合理”。“三高”就是通过调整水价经济手段,提高全市人民节水意识;通过节水技术改造措施,提高用水的重复率(包括中水回用);通过技术进 步,提高节水工作的科技含量。“两低”就是降低用水造成的污染率,降低用水管网漏损率;“一合理”就是确定各行业合理的用水结构,以保证全市水资源的供需 平衡。具体指标是: 2010 年前工业用水重复利用率提高到 70% ,间接冷却水循环利用率达 95% 以上,万元产值用水量下降到 30 m 3 / 万元以下,计划用水和自备水源管理率达 100% ,卫生节水器具普及率达到 90% 以上。
2.3 节水措施
目 前,盐城市节水措施主要有:实行计划用水;提高水资源费征收标准,运用经济手段推动节水的发展;根据全市水资源的特点,合理调整工业布局和工业结构;建立 节水技术改造专项资金;通过财政贴息和税收优惠政策等鼓励和支持企业进行节水技术改造;鼓励节水技术开发和节水设备、器具的研制;限制高耗水项目、淘汰高 耗水工艺和高耗水设备;建立并实行工业项目的“三同时”、“四到位”制度,建立节水器具和节水设备的认证制度和市场准入制度;对废污水排放征收污水处理 费,实行污水总量控制;对重点行业推行节水工艺和技术措施。
2.4 节水量
面对盐城市用水量增长的态势,必须大力开展工业节水,综合采取工程措施和非工程措施,抑制全市工业用水需求的过快增长。其工业节水的目的是,减少水资源取用量的同时,尽可能地减少水资源消耗量,以最高的利用效率获取最大的经济、社会和环境效益。
盐城市工业节水的重点在于现有工业的节水。新兴工业应符合新建时的节水标准,随着节水技术和节水要求的提高,在今后的发展进程中具有一定的节水潜力。
盐城市 2003 年工业用水重复利用率约 42.22% (含火电),而发达国家为 75% ~ 85% ,如重复利用率提高 10% ,则年节水逾 1 亿 m 3 ;万元 GDP 用水量为 630 m 3 ,是发达国家的 10 ~ 20 倍。因此,盐城市工业用水如能向发达国家看齐,即使达到国际平均水平,节水量是非常巨大的。
3 工业节水投资与效益
目 前,盐城市工业节水技术主要有冷却水循环利用、改直接冷却为间接冷却、利用海水冷却、采用非水冷却或人工制冷、物料换热节水、一水多用或污水回用、逆流洗 涤等,此外各种节水型生产工艺、无水生产工艺(如空气冷却系统、干法空气洗涤法、原材料的无水制备工艺等)也都在不断推广。
近两年来,盐城市部分工业节水投资与效益统计如表 3 。
表 3 盐城市部分工业节水投资与效益
单 位 名 称 |
节水项目与技术 |
投资额 / 万元 |
年节水 / 万 t |
节水效益 / 万元 |
收回成本周期 / 月 |
江苏宏宇农药化工公司 |
循环水回收套用 |
20.0 |
72.0 |
21.6 |
12 |
江苏振阳集团 |
地下水改自来水 |
30.0 |
20.0 |
31.0 |
12 |
盐城市自来水公司 |
气流反冲洗技术 |
31.6 |
127.0 |
30.0 |
13 |
东台市金穗麦芽公司 |
废水处理循环回用 |
16.6 |
13.3 |
13.0 |
16 |
新金兰(纺织)集团 |
溴化锂冷却 |
35.0 |
33.0 |
24.0 |
18 |
江苏震洲粮油工业公司 |
工业冷却水循环 |
126.2 |
210.0 |
84.1 |
18 |
盐城市制药公司 |
甲硝唑冷却水回用 |
6.0 |
2.0 |
3.7 |
20 |
江苏祥鸿泰和纺织公司 |
地下水改地表水 |
80.0 |
20.0 |
34.8 |
28 |
江苏苏龙化工公司 |
无填料喷雾凉水技术 |
165.0 |
32.5 |
60.0 |
33 |
建湖克胜集团 |
低压膜水分离技术 |
200.0 |
30.0 |
55.5 |
43 |
建湖县帘子布厂 |
空气冷却 |
26.6 |
9.0 |
7.4 |
43 |
江动集团 |
污水处理循环回用 |
600.0 |
90.0 |
166.5 |
43 |
12 家企业年节水约 660 万 m 3 ,尤其是江苏振阳集团、江苏祥鸿泰和纺织公司等节约了宝贵的地下水资源,减轻了开采压力,使周围地下水位回升明显。江苏宏宇农药化工公司等收回节水投资成本周期 1 年左右;江动集团、建湖克胜集团等节水投资相对较大,收回成本周期约 4 年。实践证明,盐城市工业节水效益十分明显。既可以延缓总用水量的增长,缓解全市水资源的供求矛盾;又节约了水资源,降低了企业生产成本,减少了污水排放量,改善了生态环境;节水设备、节水工艺和节水技术的发展还将带动一批相关产业的发展。
4 、工业节水问题与对策措施
4.1 存在问题
盐 城市全面开展节水工作已十多年,虽取得了一定的成效,但水质型缺水的形势十分严峻,水环境总体呈恶化趋势。当前,盐城市工业节水与经济发展要求仍相距甚 远,存在的主要问题为:一是对工业节水与实现全市水资源可持续利用的深远意义认识还不够清晰,指导思想不够明确;二是工业节水规划未跟上,节水涉及的方方 面面及其目标不配套;三是法律监督机制不够健全,有关工业节水的监督力度无从谈起;四是市场激励机制不够完善,尚未形成合理的水价机制,对工业节水几乎没 有投资渠道,奖优汰劣的政策尚未形成;五是工业节水管理和实施手段都很落后。上述问题中,最主要的是机制问题。工业节水涉及各行各业,单靠政府行为,没有 市场推动,工业节水必然动力不足,行之不远;单靠市场推动,没有政府引导,工业节水也难见成效。
4.2 对策措施
针 对盐城市工业节水存在的主要问题,提出如下对策措施:一要健全节水规范性文件体系,制定全市节水管理实施办法,明确节水政策措施,向节水企业倾斜,;二要 针对全市水资源形势,合理制订节水规划;三要适时、适度地提高工业水价或自备水源水资源费,促使工业节水产业化;四要增加投入,逐步建立国家、地方、用水 户多元化、多渠道投资体系,推广应用先进的工业节水技术和设备,使节水工作渗透到全市的每一个工业企业;五要使涉水、用水行业和部门互相配合、相互衔接、 互为补充、优化配置,提高工业用水总效率;六要定期开展工业企业水平衡测试,找出企业内部不合理的用水环节,制定切实可行的用水定额,强化工业企业用水考 核,为计划用水、节约用水和超计划、超定额加价收费提供科学依据;七要依靠科技进步,推进全市工业节水;八要建立工业节水奖励机制,对突出的单位和个人进 行表彰。
5 结 语
通过对盐城市工业节水分析,可以得出:⑴ 盐城市工业节水在江苏省处在相对较低水平,市内节水差异较大;⑵ 全市实行工业节水不是限制工业的发展,而是实行水资源的合理配置;⑶ 全市工业节水的重点在于现有工业,其不同的节水目标和节水投资,节水量不同,且随着节水力度的加大,单位水量的节水投资越大;⑷ 逐步提高工业水价或自备水源水资源费,将促进工业节水;⑸ 只有强有力的政府推动和切实有效的广大取用水户的积极自觉行动相结合,才能开创全市工业节水减污工作的新局面。 |