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 南京自来水价涨定了 听证代表:民用水价涨太多 
 
 
昨天上午8:30,南京市“十一五”水价改革听证会在华山饭店举行。包括2位专家、8位消费者、6位政府工作人员及4位企业代表在内的20位听证代表与10位旁听市民及媒体记者齐聚一堂,共同见证了未来五年南京市自来水价格的听证过程。长达4个小时的听证会在代表们的激辩中高潮迭出,最终18位“原则上同意”的听证代表以压倒性优势胜过了2位“坚决不同意”的代表,南京自来水价涨定了。

“一次听证,分步到位”的南京市水价改革听证方案在听证会未开之前已经引起南京社会各界议论纷纷,按方案计划,到“十一五”末时,将南京的居民生活用水价格上调0.95元,调整至3.25元/立方米。听证会上各位听证代表各抒己见,有的还针锋相对地打起了“口舌战”。第一位发言的听证代表王湘上来就表明自己是“喜忧参半”,她认为自来水价格上涨有一定的依据,但是民用水部分涨得太多了。当南京维世德律师事务所的李晓霞代表表明自己坚持不同意自来水调价,尤其不同意民用自来水调价后,三位代表同时举起手要求发言,市发改委的苟新平代表当即提出水价应当上调以促进节约用水的观点。当南京市消协的徐进代表发言指出自来水价格上调后可能引起连锁反应,造成老百姓负担过重时,一些旁听市民激动得鼓起了掌。对于最后的结果,一些旁听市民表现得有些无奈,他们希望今后政府举行价格听证会能够多增加一些普通市民为听证代表,让普通市民也站出来说说话。

相关人士称,江苏省也正在拟定“十一五”水价调整相关方案,南京是目前第一个出台水价改革听证方案的城市,听证过程中提出的许多问题,对其他城市来说,有一定的借鉴意义。

水价上涨五大理由

1、自来水供水成本上升,企业亏损严重。2000-2004年连续五年南京没有调整供水价格,虽然去年7月得以适度调整,但企业受益只有5个月,当年亏损仍高达2200万元,累计亏损已近1亿元。预计年末累计亏损额将达1.2亿元。

2、江苏水资源费上调。今年上半年,省物价局、财政厅、水利厅共同发文要求,南水北调工程基金在现行的水资源费标准基础上提高0.07元,南京市准备在此次整体调整中执行到位。

3、将加大污水治理投入带来成本上升。“十一五”南京将新建城东污水处理厂二期、铁北污水处理厂,总投资23.44亿元。到2010年主城区生活污水处理率将达85%以上。

4、国家要求各地污水处理费要保本微利。

5、今年,省政府出台关于推进环境保护工作的若干政策措施。要求2008年前苏南地区将污水处理费调整至1.3-1.6元。

南京市物价局副局长——物价局不是“涨价局”

听证会主持人、南京市物价局副局长姜愉斌在昨天听证会的总结发言中明确表态:对水电气等与人民群众生活息息相关的价格调整,物价部门会慎之又慎,物价局不是“涨价局”!

姜愉斌说,此次召开的“十一五”南京市水价改革听证会中,南京市物价局拿出了一套五年期的价格调整方案,到2010年如果没有特殊情况,水价调整是绝不会超出这次定下的范围的。姜愉斌介绍,目前南京市水价水平在全省偏低,只有3个市的水价目前低于南京水平,在听证会召开后,市物价局将综合听证代表和旁听市民的意见对听证方案进行进一步调整,并将方案报送市政府和省物价局批准。这之后,市物价局还会根据南京市经济发展情况再决定水价的分步实施方案。在此过程中,物价局一定会充分考虑老百姓的利益,物价局不是“涨价局”,同时也希望市民们了解一点,一些公用事业项目如果该涨不涨也同样不利于企业发展,不利于群众生活水平提高。

质疑

质疑一 市民代表太少听证成走过场

王湘(市人大代表):

“我认为人大代表、政协委员不应该只是听证会上的点缀。”听证会一开始,市人大代表王湘女士就对听证会听证代表的人员组成提出疑义。王湘女士说,她是经过差额选举来自基层的人大代表,听证会上应该多一些像她这样的代表或政协委员,多听听来自老百姓的声音。“我会把来自民众的声音原汁原味地传达到听证会现场。”

质疑二居民水价涨得过于频繁

徐进(南京市消费者协会):

水价上涨会产生连锁效应,与水相关的商品会出现普涨。“十一五”期间水价只一次听证就做决定,应更慎重。现在基础生活用品涨声一片,水气油电,只见涨不见跌,市民能否承受事关和谐社会与稳定。以水价为例,去年七月由1.9元涨至2.3元,现在再次往上调,是否涨得过于频繁?

质疑三收污水处理费不能一刀切
  
关塘(南京市工业大学):

水“谁污染谁治理”的原则是国家环保部规定下来的,然而与工厂企业的污水相比,应该说民用水的污染要小得多,治理起来也容易得多,而在调价方案上民用水与工业用水在污水处理费用上的差距只有一两毛钱,这样恐怕不太合理,我建议这个差距应该拉大,居民生活用水的调价幅度应该要小一些。

质疑四企业不能通过涨价解决亏损
  
李晓霞(消费者代表、律师):

自来水公司作为企业,已经走入市场,亏本应该是企业自行消化。同时,对于到“十一五”末建立8个污水处理厂,也要老百姓掏钱,污水处理厂的效益是“谁投资谁受益”,作为污水处理厂的投资者,最后当处理厂产生经济效益时,是否也应该以“返利”的形式给老百姓一个说法。

质疑五污水处理费都用到哪去了

刘国强(退休干部、消费者代表):

从南京几个污水处理厂的情况来看,只是对主城区负责而言,还有大面积污水是零处理,江北几十万人用水,栖霞区十几万人部分用水,交了污水处理费而到今还是零服务。目前的几个污水处理厂对污水的处理能力只是初级的,污水渣的不合理倒放,对环境造成了二次污染,污水处理还没有达到零排放。污水处理系统的亏损只是暂时的,用提升污水处理费的方式要有额度要适时。

苟新平(政府代表):

这几年南京老百姓都交了污水处理费,然而我们主城内有30%的污水没有处理,这种情况下老百姓缴再多的污水处理费也无济于事。
  
声 音

政府对垄断行业应加强管理

苟新平(政府代表):

现在频频出现的消防栓撞断、水管爆裂,这些费用是不是都算到老百姓头上了?我还听说只要家中一人在自来水公司工作,全家就可以免费用水了,这种情况是不是存在?如果企业不从经营管理上节约成本,再涨价也没用。

吴冰(政府代表):

建议政府加快企业经营运行改革,目前南京的供水能力与实际供水量差距太大,引起成本的迅速上升,企业应当从自身找找问题,解决成本问题。这里也有个城市建设中过分超前规划的因素,政府管理部门在制定行业发展计划时不能太过超前而导致太多浪费。

水资源稀缺意识要强化

马军(南京市水利局工程水费管理处处长):

政府要倡导全社会保护水资源,很多人都认为南京地处长江边,不会缺水,这种观点是错误的。南京正面临水资源越来越紧缺的情况,今年从重庆到长江中下游长江水位出现了历史最低,如果沿江城市对污水不作处理就直接排出,这样长江就会成为一个大的“排水沟”,对后代的影响非常大。政府应该利用一些经济手段,加强对水资源的保护。

陈卫(河海大学教授,专家代表):

我从事水污染治理这一行业的研究工作有20多年了,对这一行业还比较熟悉,我认为“水价改革”的目的是使水价趋于合理,涨跌那只是改革的一部分,关键是要让水可持续发展。

遇小宁(政协委员):

南京几大污水处理厂每天80万吨处理后的中水就自然排掉了,太可惜,可以利用,尤其是可用作特殊行业用水。新五年规划中应突出节约用水、应形成机制,鼓励节约、反对浪费。价格上涨不是目的,水价改革听证会不是涨价听证会。水价上涨事关民生,当慎之又慎。

困难群体补贴应在方案中同步体现

关塘(南京市工业大学、专家代表):

弱势群体的补贴要落实到位,按调价方案看,南京一个三口之家平均月用水将会多出7-8元钱,虽然对一般家庭来说算不了什么,但是放在特困家庭就是笔不小的支出。
(扬子晚报网)


 

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