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 南京水价听证三大辩论 
 
 
南京市物价局昨日举行听证会,就“十一五期间南京水价改革方案”公开听取社会各界代表的意见。在20名听证会代表中,有18人原则上同意改革方案,2人不同意改革方案。多名原则上同意改革方案的代表认为,对居民水价调整幅度过大,对污水处理费的上调应区别对待,不能“一刀切”。

听证会现场座无虚席

早上八点十分,记者赶到听证会现场时,许多听证代表和旁听代表已经到了会议现场,甚至有听证代表八点之前就到了会议现场。此次听证会共设11名旁听席,有16家媒体前来报道听证会,来晚的人只好站在会议室的后面听。

八点三十分,听证开始后,南京市物价局工价处处长王国宝宣读听证方案内容。方案中表示,在“十一五”期间地表水水资源由现在的0.13元/立方米上调至0.20元/立方米,地下水资源费标准在原标准基础上相应上调0.07元/立方米。综合平均含税供水价格将由现行1.22元/立方米调整到1.55元/立方米。污水处理费由现行1.05元/立方米调整到1.60元/立方米。

到“十一五末”南京居民生活用水价格将为3.25元/立方米,相关及事业单位用水价格3.35元/立方米,工商服务业用水价格3.55元/立方米,特种行业用水价格4.45元/立方米。按照此次听证方案,将一次性地论定今后5年内的水价调整计划,从今年起,上涨的部分将在这几年里一一兑现。

污水处理费不应“一刀切”

参加听证会的代表们就各自意见展开了激烈的争论,除了观点完全相反的两方外,有听证代表同意了听证方案,但提出不少不同意见。

第一个发言的听证代表王湘说:“涨价应区别对待,百姓要交污水处理费,但老百姓的污水比企业、餐饮业、特殊行业少得多,调价时不能一刀切。另外,要对那些重污染企业的污水处理费增高,幅度要大一些,不要将各个行业的污染转嫁到老百姓身上。”

与王湘代表看法一致的还有南京工业大学教授关塘。他指出,此次调价,污水占大部分。但是企业排污多,污水投入应加大,百姓负担应减少。“根据方案,十一五以后,居民用水是3.25元/立方米、商业用水是3.35元/立方米,企业用水是3.55元/立方米,这个距离拉得不大。”关塘说,听证方案中还有一个问题,浦口无污水处理厂,浦口的居民不仅要收污水处理费,而且还要加收。

“现在的水价中,污水处理费占了40%,但主城区内有30%的污水没有得到处理,城北污水处理厂的处理能力还不到设计的2.5%。十一五期间如果污水处理企业没有高度的责任感,也无济于事,只能造成浪费。”苟新华代表虽然原则上同意听证方案,仍提出,自来水公司要尽快加大中水的合理运用。在这次调价方案中,没有看到中水系统的投资计划。此外,要进一步加强企业的改革与管理。

涨的钱用在哪

“这次涨价的钱用在哪?据我所知,影响水价的要素是动态的,但此次听证方案中所有的数据是静态的。用静态的数据分析动态的数据,有关部门要挤干里面的水分。”南京市水利局的马军代表说。

王湘代表认为,自来水公司毕竟是垄断行业,不能一亏损就要调价,政府应加大财政投入。自来水属公用事业,资金的来源应是多样化的。“自来水公司、污水处理厂亏损在哪里,涨在哪些地方,要有一本公开账。

政协委员遇小宁说,方案中,十一五期间南京每年的水损率为18.5%,而且年年不变。企业能不能给老百姓一本明白账,这些水损中老百姓占了多少?商业又占多少?市民的水不涨价会影响成本多少?工业类用水、商业用水应向特种工业用水靠拢。

苏美达集团的听证代表卫懋勋也提到了水损率。卫懋勋发言称,水损率要合理地计入成本,物价水平变动是可以的,但不一定要涨价。“18.5%的产销差率是怎样计算出来的?自来水总公司的吴总工曾告诉我,去年的产销差率是15.7%,国家标准是12%,南京的管网线历史已经76年,不太可能达到国家标准,深圳因为是新城市所以能达到10%,发达国家一般在6%~8%。”卫懋勋说,自来水公司要加强管理、节约,按省政府的有关文件规定,对用水价格改革,首先是开源节流,提高水的利用率,而不是就先提到涨价。

对困难群体补贴没有体现

对于涨价,负担最重的无疑就是困难群体。市民代表黄世明是旁听代表,他是一个退休工人,每月的退休金不到800元,但是每个月光水、电、气就要交掉300元,感觉负担沉重,希望听证会能够考虑他的实际困难。

政协委员遇小宁认为,价格改革不应是价格涨价听证会,对弱势群体的补贴机制没有在方案中体现。

听证方案将报市政府省物价局审批

中午十二点多,20位听证代表全部发言完毕。南京市物价局副局长姜喻冰对听证结果做了一个总结,大多数听证代表同意听证方案。此次水价改革方案是一次听证,分步实施,在没有特殊情况下,只能在这个范围内考虑。从听证到具体实施还有一个过程,先报南京市政府审批,再报江苏省物价局审批,总体方案同意后,再制定分步实施方案,考虑到对困难群体的补贴,同步出台。
(江苏商报)

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