首页 | 国内行业信息 | 国外行业信息 | 国内政策 | 行业技术 | 企业动态 | 展会信息
  当前位置:首页 > 企业动态 > 油价降 水价飙
油价降 水价飙
发布日期:2009/1/12 13:19:25

由于水资源不足,水价将在未来10年内与油价持平,并有可能在全球爆发水资源争夺战。

  10月,据国家发改委价格司统计,国际市场油价在9月底降至每桶60美元的水平上大幅波动,月均价格继续下降,为今年以来最低水平。7月,在美国举行的“世界未来学会”上,来自全世界的专家做出了预测:由于水资源不足,水价将在未来10年内与油价持平,并有可能在全球爆发水资源争夺战。

  今年以来,尽管伴着CPI的高温,各地纷纷出台水价涨价措施,特别是对其中占比较大的污水处理费进行调整。虽然,这对于普通市民的生活不会造成太大影响,但水毕竟是每天都要用的,一分一厘的涨价,也会牵动无数人的神经。

  2008年刚大学毕业的梁小姐,好不容易留在读大学的城市,与同学一起合租了一居室,房租不包括水电费。“这个月水费涨了,我们两个人用掉了60多块钱,真心疼。”梁小姐说。

  水价:200%的上涨空间

  自来水供应属于传统公用事业,历来都由国有企业生产,政府给予巨额补贴,以维持较低价格。中国普通城市居民生活用水平均水价约为2.24元/吨,与发达国家相比,我国居民水费占支出比例仅为国外的一半左右。有的城市十年未上调过水价。

  2008年以来,三部委齐发涨价信号。4月5日,国家发改委价格司成本处处长唐铁军在出席“2008城市水业战略论坛”时透露,各地已经将水价列入涨价目录,会在年内择机推出涨价措施。8月,水利部副部长胡四一表示,今年中国将加速资源产品价格调整,其中包括水价即将提高。住房和城乡建设部也发布报告认为,长期看水价的上涨空间超过200%。

  根据水利部提供的数据,2007年全国城镇居民人均可支配收入13786元,人均生活用水量79吨,若税费收入比达到2.5%,平均水价应为4.92元/吨。国内最大的水务公司首创股份的负责人表示,比照该数据包括的大中城市1.52元/吨的平均水价,未来水价上涨的空间超过200%。

  各地应声而作,纷纷调高水价,其中,污水处理费调整幅度最大。

  11月12日,海南省海口市、三亚市、洋浦经济开发区的居民生活用水污水处理费由0.6元/吨调整至0.8元/吨;12月1日,山西省大同、晋城、长治、吕梁四市居民生活用水污水处理费调整为0.5元/吨;广东省政府下发文件规定,珠三角地区污水处理费征收标准不低于0.8元/吨;河北省近期也要将城市居民污水处理费标准调整到0.8元/吨……

  国家制定的居民生活用水的污水处理费标准是0.8元/吨,而根据《中国城市水价统计分析》,我国36个重点城市的居民生活用水平均水价为2.24元/吨,其中城市供水价格为1.64元/吨,居民生活用水平均污水处理费为0.65元/吨(由于拉萨还没有开征污水处理费,此数据为35个城市的平均数),普遍低于国家要求。

  尽管近期北京、南京、成都等地都出台政策,在年内不会对水价作出调整。但明年,水价上涨的趋势肯定不会改变。

  定价:三方博弈的结果

  自2000年以来,我国供水价格就不断上涨。尽管如此,目前的供水价格还是不能维持多数供水企业的正常运行和合理盈利。以河南省为例,18个省辖市的供水企业有16个出现亏损,亏损面达到89%,亏损额超过1.3亿元。

  一份统计资料显示,2008年1—5月,全国水务行业税前利润率为-1.17%,其中,供水行业和污水处理行业均呈现亏损。

  出于上述原因,各地的供水价格“涨声一片”,多个省区举行了供水价格调整听证会。

  对于政府来说,水价的改革应充分体现水资源紧缺状况,以节水和合理配置水资源、促进水资源可持续利用为核心的水价机制的建立。政府的初衷是希望通过调高水价限制对水资源浪费的情况。

  而对于水价的定价目标,消费者和企业有着各自不同的期望。 

对于消费者来说,水价就是最终支付的关联于用水量的全部价格,他们期望在保证服务、安全和水质条件下的低水价。

  对于理性的战略投资人来说,水价的目标是保障持续、稳定、长期、合理的投资收益。因此,企业普遍希望调高价格增加盈利,也有企业对于调价感到很矛盾,他们怕涨价之后,用水的人变少了,自来水公司收不到水费,还是会继续亏损。

  虽然受到政治、经济、水资源、社会文化等因素的影响,水价的形成过程主要是政府、消费者、企业三方利益博弈的结果。

  水价四个组成部分,水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格以及污水处理费,到底是完全进入终端水价,还是部分保留为政府财政责任?以什么样的原则和尺度计入价格?这都是要考虑的问题。

  《中国水业政策与风险分析》报告认为,问题的答案取决于政府和社会对政治、社会经济发展阶段、产业政策和水资源条件、生态环境状况等综合因素的判断;取决于政府在推进水业市场化进程中对“消费者支付原则”执行的广度和深度;取决于政府、消费者和企业三方的责任区分和利益均衡。

  污水:真正的“难言之隐”

  我国是一个水资源极度缺乏的国家,水环境日益严峻。

  “流经城市的河段普遍受到了污染,全国3/4的湖泊出现富营养化。28%的大江大河水质属于Ⅵ类,即水体失去了使用能力。从七大流域的情况看,海河污染、辽河污染、淮河污染都比较严重,只有长江和珠江的情况相对好一点。”国家环境保护部政策法规司司长杨朝飞在2008城市水业战略论坛上说。

  为了保护我国的水资源,加大污水处理力度刻不容缓。

  根据住房和城乡建设部的污水处理信息控制系统,截至2008年3月底,全国县城以上的污水处理厂有1250多座,污水处理能力已经达到7500万吨/日,离国家规定的10000万吨目标已很接近。现在在建的有700座,即将开工的有1500座左右,数目非常庞大。

  对于污水处理厂来说,因为现在污水处理费定价偏低,他们的运营状况十分困难。

  清华大学水业政策研究中心主任傅涛推算,到“十一五”末期,我国污水处理厂总量将达到3000座左右,按照处理能力500亿吨左右,每吨污水理想的处理费用——按1.5元计算(包括污泥处理),污水处理费总计约750亿元,但目前污水处理费的征收规模只有40亿至50亿元,资金缺口达700亿元。#p#分页标题#e#

  新建的污水处理厂很大一部分建在不发达地区,他们面临很多困难:资源费涨价,供水标准在提高,很难兼顾污泥处理费,运营成本越来越高。虽然现在CPI回落不失为提高污水处理费的好时机,但是其他相应的管理、维护成本等,却不是一时半会儿能降下来的。

  很多地方政府没有钱拿来帮助污水处理厂运营。现在的污水处理厂有50%以上或多或少涉及社会投资,就算没有涉及社会投资的,如国债投资的,建成以后也将大都卖掉。以后,国家将很难支撑规模更大的污水处理成本。

  有些地方政府养不起污水处理厂,便对这些“未来”的优质资产进行处理。2007年,外资水务威立雅出资17.1亿元获得兰州供水集团45%的股权,溢价达到280%。在同年3月的另一次收购中,威立雅的报价超过其他竞标者的两倍。外资对中国水务市场的高溢价收购,引起有关方面极大关注。

  根据规划,“十五”期间,水务业是中国政府提出的国有资产要撤出的100多个行业之一。国家统计局资料显示,外商在中国的投资领域中,水务市场以24.48%的利润率高居榜首,超过炙手可热的IT业和金融业。

  “外商今天高溢价收购供水资产,明天都要成倍地转回去。一届政府的政绩,将成为今后历届政府的严重隐忧,最终都会转嫁给老百姓。”中国城镇供水排水协会会长李振东说。

  毫无疑问,政府必须对污水处理进行投入,但钱投入到哪些地方,却很值得思量。

  “现在政策所主导的污水处理投资性财政拉动,不如在运营环节进行补贴和优惠。希望财政投入不要在建设环节上不切实际地浪费投资,应该把国家有限的钱用在运营终端上,谁处理污水谁就能拿到钱。另外,环境的处理标准要量力而行,不能像搞运动一样搞环境。”傅涛如此建议。

  在政府补贴之外,污水处理相关的金融产品开发,也将为水务市场注入资金、带来活力。

  专家建议,以债券等金融产品的形式,把污水处理企业的收益稳定化,把这种收益往长期发展。或者,通过政府的政策性融资和企业的产业投资基金的融资,为水业融资提供补充。通过这些创新的办法,帮助处于经营困难中的污水处理企业。

  未来,中国的水务市场上,竞争将日渐激烈、利润空间逐步缩小、政策性风险压力加大。水务项目的操作专业性、投资周期长和收益回报缓慢的特征,要求进入这一行业的企业必须进行理性思考。

  而政府要做的就是积极推进产业化进程,在政策、资金等层面上鼓励创新,以市场机制来配置资源,按照市场的规律来办事,积极引导市场上的各个投资主体。只有这样,政府或者消费者,才不用一直为亏损的企业买单,企业也能够实现良性循环,整个行业也才能走上可持续发展的道路。 

特别声明:本站转载并注明自其它来源的内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。电话:010-88372272 E-mail:1915838305@qq.com
最新资讯
财政部:将重点流域水环境治理纳入专项债支
“开门见喜”或“出师不利”?第一季度,你
汛期水环境监管,管的不仅是饮用水安全
生态环境部:“锰三角”污染治理取得积极进
多地遭遇强降雨,溢流污染闹心,如何应对?
“查”清楚、“治”干净、“管”精细 昭通
四川推进沱江流域水生态环境治理调查
天津启动中心城区河道水草清理工作 保障津
改善水环境 天津红桥区这个社区探索“河长
如皋市地表水环境质量 改善幅度持续向好
热点资讯排行
1中国一冶城建公司海绵城市专利技术获奖
2湖北两校携手推出黑臭水体治理利器
3服务“全域海绵” 赋能城市之美——亚井雨
4新型聚合物检测方法在防治水污染中的应用
5“数字巢湖”让流域水污染“标本兼治
6告别“开膛破肚”,排水管网“微创术”了解
7临沂市“黑臭河水体源头治理一体化污水处理
8美国未来20年将在污水基础设施上花费27
9跨界布局水环境治理!隧道股份环境集团揭牌
10入选住建部“智慧水务典型案例”,华为云携
关于我们 | 友情链接 | 法律声明 | 联系我们 | 广告服务
Copyright © 2000-2022 www.c-water.com.cn All Rights Reserved 水工业网互联网站 经营证许可证编号:京ICP备2022032253号
京公网安备 11010802021286号