记者:今年1月开始施行的渭河上下游补偿制度其初衷是什么?
李孝廉:渭河在陕西流域非常重要,渭河流域集中人口60%,产
值60%,土地面积17%。渭河两岸产业人口高度聚集。从前两年的监
测来看,全省的污水排放量为35万吨左右,渭河占了27万吨左右。渭
河在宝鸡、咸阳都是城中河,在西安不是。但是随着关天经济区规划
的建立,西安要建成国际化大都市,渭河将成为西安的城中河,渭河
治理的相应标准按城中河的标准。尽管经过五六年的治理,渭河水质
有很大的改善,出境断面主要污染物,已经达到渭河规划提出要求,
即消灭黑臭。按国家标准70%的时段达到五类水标准,事实上现在已
经达到90%的时段五类水标准,这是国家十一五标准。
但是如果将渭河作为城中河的要求差距还是很大。造成渭河污染
原因主要有三个方面:其一,工业污染集中,诸如造纸、化工、果汁
等企业造成的污染严重。其二,是生活污染,我们现在已经建成48个
污水处理厂。即使建成的污水处理厂也不能达到稳定达标的要求。其
三,渭河水量较少,在枯水期排进的生活和工业污水占了大半。这样
即使所有的污水处理厂都稳定达标,因为河道没有生态水,渭河水质
仍然不能达到规定的标准。这三大问题都在制约渭河水质的改善。现
在渭河水质虽然已经达到国家要求,但是从长远来看渭河治理还需要
做很多工作。
众所周知渭河治理是一个长期复杂的过程,需要各方面的协调和
配合。从省上来看,省政府制定的渭河治理规划我们坚持将它落实到
位。当然光靠省上的力量还是不够的,省上只能起到一个推动作用,
实实在在的工作还需要沿渭两岸的市县去做。为了督促各市县积极去
进行渭河治理,我们建立了渭河污染的上下游补偿制度。对各市的排
污进行月监测,季核算,年结算。根据监测数据,每超一个毫克浓度
被罚10万元钱。
记者:根据环保厅发布的内容,西安污水排放超标了5毫克/升,
西安的超标是在预想范围内,还是超乎我们的预测?
李孝廉:我们认为第一个月西安的数值还是偏高。原因在于1月
份降水比较少。
记者:但是别的城市降水一样不多啊?
李孝廉:还是有区别的。宝鸡在上游,本来超标的可能性就很小。
咸阳就有1毫克/升的超标。咸阳的超标加剧了西安的超标。下游,
渭南市所受的污染就降低很多。而且渭河考核的主要是出境断面,这
个断面多年以来还是达标的。所以西安超标并不奇怪。当然我们也应
当正视一些管理上的问题。
记者:这些管理问题具体是哪些方面?作为公众和媒体能想象到
的是,西安城市大,排污自然多。但是不能理解的是,沿渭河都在建
设排污设施,西安作为大型城市相应的应该建得更多,那么治理也应
该更有效,但为什么还是没有达标?
李孝廉:恰恰情况不是这样,进入考核的四个城市:宝鸡、咸阳、
渭南到去年年底以前所有列入规划的污水处理厂全部建成,做到县县
都有污水处理厂。但是西安却没有做到,几个县级污水处理厂都没有
建成,如周至、蓝田户县都没有建成。当然要求也不是2009年要求建
成全部污水处理厂,只要到2010年底全部建成就符合规定。
记者:这些县污水处理厂建得慢的原因是什么?
李孝廉:原因是多方面的,有主观原因也有客观原因。但是污水
处理厂建设缓慢,对于第一大污染源生活污水的处理显然就会不足。
记者:现在已经建成的污水处理厂运转情况怎么样?
李孝廉:应该说还没有达到最理想的状态。首先是去年年底很多
建成的污水处理厂,还在净水调试阶段,这需要一个过程。如生物处
理、菌种培养等方面还需要一个过程。其次,是管理上的问题,有时
能达标有时则不能。污水处理厂运行出现问题的原因:首先一些污水
处理厂先天不足,虽然建成了,但是采用的工艺和处理方法落后,没
有办法达到标准。另一个原因,是一些污水处理厂管理不善,一些机
器设备操纵不当,使处理效率较低。当然还有些处理厂,由于收的污
水超过实际处理能力,造成溢流,这样有许多没有处理过的污水又排
放到河道里。
记者:对于这些采用BOT模式建立的污水处理厂,他们的运行费
用结构是什么?能够保证正常运转?
李孝廉:总的来说,关中各污水处理厂还不存在运行费用等问题,
因为各市都很重视减排。水处理厂的运营费,一部分征收市民污水处
理费,这个费用大多数城市是加在自来水费中收取的。这个费用,大
的城市基本能征收到位,但是在县级就比较困难。因为在很多县城,
有一部分人使用的是自备井,这样就不可能征收自来水费,而这些人
照样是要排污的。另一部分,由各市县财政补贴。
记者:关于渭河治理与保护,如果让您对各级政府,对广大市民
各赠予一句话您最想说什么?
李孝廉:希望各市政府进一步提高环境保护意识,真正将渭河治
理放在和经济发展同等的位置上。
对于广大市民,应该从自身做起尽量减少污水排放。也因该积极
监督污水排放,监督政府在环境保护方面的措施。群众既是环境保护
的参与者也是环境保护的监督者。
我还想对媒体提个要求,希望媒体关注渭河污染治理,通过你们
的报道提高关中地区政府和群众保护渭河和改善渭河的意识。