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西部城市各出实招突破环境瓶颈
发布日期:2010/9/30 8:53:22

  当前,随着西部地区城市化水平的快速提高和城乡一体化进程的逐步加快,城市环境面临越来越多的挑战。在公众对环境质量期望值越来越高的情况下,当地政府如何攻坚克难、确保城市环境质量有效提升?社会各界对此广泛关注。


  西部城市环保工作第十七届年会近日在昆明市召开,来自西部地区重庆、成都、西安、昆明、南宁、兰州、贵阳、银川、乌鲁木齐、包头等10个城市环保部门的代表,围绕“低碳减排、生态城市”的年会主题,亮出了各自在探索提升城市环境质量中实在管用的招数。


  重庆:努力形成党政“一把手”亲自抓环保的良好氛围


  自2008年以来,重庆市在《重庆日报》上开辟了“党政领导谈环保”专栏。全国人大环资委副主任委员、时任重庆市长的王鸿举发表了题为《加强节能减排,促进科学发展》的署名文章,市人大主任陈国光也撰写和发表了《强化舆论监督,促进环境保护》的署名文章。这一活动得到各级党政领导干部的积极响应和参与,全市40个区县(自治县)以及市级各部门主要领导纷纷撰文倡导环境保护和节能减排,形成了党政“一把手”亲自抓,亲自过问环保工作的良好舆论氛围。


  点评:城市环境建设的方向和思路,很大程度上取决于党政“一把手”的观念和决心。只要党政“一把手”积极倡导环保和节能减排,并亲自抓、亲自过问,提升城市环境质量的领导基础就会更加牢固。


  成都:加强宣传教育提升公众对城市环境满意率


  近年来,成都市通过网络、电视、报刊等大众媒体,定期播发环保公益广告,专题报道生态市建设动态,宣传先进典型。利用“4·22”地球日、“6·5”世界环境日等重大环保纪念日,结合每年的环保主题,市环保局联合政府其他部门、社会团体、环境友好企业、NGO组织,先后开展了“环保赛鹅会”、“周末市民环保见证”等活动,加强了全民环境教育,公众对城市环境满意率逐年提高,逐步形成了全社会共同参与生态市创建的良好氛围。


  点评:城市环境保护涉及面广,每一项工作都与市民息息相关,既需要公众评说,更需要公众参与。公众拥有对环境保护的知情权越大,参与推进工作的积极性越高,对取得成绩的认同感就会越强。

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  西安:以工程治理支撑污染减排


  西安市坚持把建设城镇污水处理厂和脱硫设施作为污染减排的主攻方向,一手抓建设,一手抓运行。积极推进部分城镇污水处理厂按照BOT运营模式进行建设。截至2009年底,全市累计投资15.5亿元,已建成14个污水处理厂,日污水处理能力增至129万吨,是“十五”末的400%,实现了“县县建成污水处理厂”的目标。加快了热电厂、集中供热站等大型燃煤设施脱硫工程建设,全市87.95%发动机组、64,29%集中供热锅炉完成了工程脱硫。


  点评:COD、SO2减排是当前城市治污的重中之重。要确保这两项工作扎实推进且卓有成效,就必须始终紧紧抓住工程减排这个关键环节不放松。只要这样,城市环境质量提升就有可靠保障。


  昆明:举全市之力确保环境空气质量保持全国前列


  昆明市启动实施了《昆明市确保环境空气质量达100%优良等级行动计划》,按照“属地管理、分类治理”的工作思路,坚持工作成果倒逼制度,将工作任务立项分解至市属有关部门、县(市)区、管委会,纳入党委政府年度目标任务考核,全面开展了建成区综合整治行动,扎实推进工业废气治理、实施高污染燃料禁燃、机动车排气污染控制等工作,形成了举全市之力推进大气环境综合整治,确保环境空气质量达100%优良等级的良好格局。


  点评:坚持不懈地开展大气环境综合整治,是实现城市环境空气质量持续提升的有效途径。只要各级各部门认识统一、团结协作、齐抓共管,开展综合整治就会实实在在抓落实、持之以恒见成效。


  南宁:推广应用水煤浆并形成南宁清洁能源模式


  近年来,南宁市创新水煤浆技术减排,在市区大力推广具有环保、节能和运行经济等优点的水煤浆。从2007年至2010年,集中更换市区高速环道内污染严重、排放不达标的企业和市快速环道内非工业生产使用以及城市道路两侧工业企业在用4吨/小时以下的燃煤锅炉。市财政每年安排600万元专项资金,专项用于水煤浆推广应用。推行清洁能源,既有效解决了市区发展都市型工业燃煤污染问题,又为企业减污增效提供了新途径。


  点评:城市污染减排途径多种多样,需要因地制宜,不断创新技术。这既要靠企业自身努力,也需要政府的政策支持和资金扶持。只要有政府的强力支持,能达到减污增效,企业就一定会积极参与。


  兰州:不断巩固市区南北两山绿化成果


  近60年来,兰州市以市区南北两山为代表的绿化事业取得了骄人的成绩,森林覆盖率由当初的几近于零提高到现在的12.21%。特别是近年来在打造“绿色兰州”过程中,不断巩固扩大南北两山绿化成果,加快实施百万亩绿色生态建设工程,继续推进以退耕还林还草和天然林保护为重点的生态环境建设,大力发展城市生态景观林,构建以城市公园绿地、楔形绿地、各类沿路沿河绿色通道为主体,以中心城区大型绿地和郊区森林为基础,以风景名胜区、自然保护区和森林公园为支柱,以各种防护林网为骨架的市域绿地系统,努力打造山川秀美的生态城市。


  点评:一座城市的生命力,与其周边生态环境息息相关。老工业城市如此,新兴城市亦然。只要千方百计不遗余力使城市周边脆弱的生态环境不断改善,当地经济的可持续发展就有更好的保障。

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  贵阳:创新行政与经济手段确保市民饮水安全


  贵阳市在扎实推进城市水环境综合整治中,创新行政手段,组建了“两湖一库”管理局,集中履行贵阳市主要饮用水水源的红枫湖、百花湖、阿哈水库水资源环境保护的管理、监督、执法等行政职能。同时,创新经济手段,成立了两湖一库环境保护基金会,倡导广大市民为治理和保护“两湖一库”贡献力量,目前共收到捐款4650万元。有了强有力的行政手段和更多的资金保障,饮用水水源地实施工业污染、生活污染、农业面源污染治理工程和生物净化、生态修复工程更加顺利,饮用水水源水质逐年好转。


  点评:加强城市饮用水水源地保护,确保市民饮水安全,既需要政府不断加大监管力度,更需要动员社会各界力量一起参与。在现有监管力量薄弱、资金有限情况下,只要有创新就能走活一盘棋。


  银川:污水处理城乡一体化


  近年来,银川市在按照“三清、四改、五通、六化”的标准推进农村环境综合整治时,切实把改善城乡结合部环境作为工作重点。如在农村生活污水处理方面,针对城乡结合部的村庄,建设截污管网,依托城市基础设施形成城乡统一处理体系,既大大提升了农村治污能力,还有效避免了城市污水外流加剧城乡结合部污染的情况发生。


  点评:长期以来,城乡接合部环境脏乱差的问题比较突出,严重影响着城市整体形象。在很大程度上,这里的污染源与城区密切相关。只要进行城乡一体化治理,就能有效改善城乡接合部环境。


  乌鲁木齐:改善供热能源消费结构


  乌鲁木齐市围绕冬季大气污染严重这一中心环境问题的解决,采取各项措施改善供热能源消费结构。加快热电联产建设步伐,推进燃煤锅炉并网改造,不断减少分散点源与低矮面源污染。截至2009年底,在全市总建筑面积9900余万平方米中,集中供热面积6120万平方米,热电联产供热面积1300万平方米,累计实现天然气、电能、地热等清洁能源供热面积850万平方米。自2009年至今,共投入1.6亿元用于分散燃煤锅炉并网改造,有效减少了大气污染物排放。


  点评:一直以来,在供热需求较大的城市,冬季大气污染相对较重,成为各地政府着力攻克的重点难题。实践证明,只要坚持治污求真务实,就能探索出如改善供热能源消费结构这样的有效途径。


  包头:开展钢铁和铝业生态工业园区建设


  包头市在全国率先开展了钢铁和铝业生态工业园区建设,先后建设了包铝、包钢两个生态工业园区。在包铝生态工业园区建设中,积极推动东河区实施“退二进三”战略,统筹解决城市发展与环境问题,使城市建设步入良性循环。包钢在“十五”期间投入26亿元发展循环经济的基础上,结合当前生态工业园区建设,正在实施调整总体发展规划,全面开展环境治理、节能降耗、资源综合利用、污染减排等20个重大项目。


  点评:老工业基地污染治理,对城市环境质量的影响举足轻重。在对其进行改造和升级中,只要坚持不懈构建循环经济体系,就能实现资源利用最大化,就能统筹当地经济社会与环境协调发展。(记者:蒋朝晖)

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