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城市治理“重水轻泥”污泥大幅增长成新课题
发布日期:2010/4/14 9:45:04

  在城市污水处理能力不断增长的同时,污泥也在大幅度增长,全国每年产生含水率为80%的污泥约3000万吨左右。“重水轻泥”、“重资源化利用轻无害化处理”的现象比较普遍,污泥无害化处理处置工作相对滞后。住建部副部长仇保兴直言——


  “治理污水,污泥就不管了,笑话!”


  “我们的污泥处置水平太落后了,跟国外的距离相差太大了。在任何一个先进的国家中,污泥的处理处置和污水治理都是同步的。”4月7日,在安徽省合肥市召开的全国城镇污水处理设施建设与运行工作现场会上,住房和城乡建设部副部长仇保兴对当前城市污水处理中出现的问题毫不避讳,“治理污水,污泥我就不管了,笑话!”


  曾经担任过杭州市长、对西湖的环境治理非常熟悉的仇保兴在这次住建部的会议上,用非常通俗的语言,列举出很多详尽的事实,直陈我国目前城市污水处理中的若干问题。


  谈到大多数城市的污泥处理现状,仇保兴面色凝重:“现在运出去的污泥是80%的含水量,那就是一摊泥浆。我们用卡车装,装上去的时候还成板状,一震动就变成水了。车到哪里,臭水就到哪里,滴滴答答,整条路搞得都像泥水塘一样。”


  住房和城乡建设部此次在合肥召开的城镇污水处理设施建设与运行工作会议属现场会性质。会上不仅有7个典型省、市的污水处理典型交流发言,各省(自治区、直辖市)及省会城市、计划单列市均有会议交流材料统一印发。


  记者注意到,与仇保兴部长特别强调的在城镇污水处理的同时,一定要重视污泥的处理处置形成对比的是,鲜有省份或城市在交流材料中提到污泥的处理处置问题。


  “不提出问题不代表没有问题,问题不提出来,更说明问题的严重性。”参加会议的一位代表对仇保兴的话深表赞同。


  无独有偶,此次会议上,应邀出席的环保部污染防治司巡视员李新民在讲话中,也特别提到城镇污泥的无害化处理,并用了“形势严峻”这个词。


  污泥处理形势严峻


  在全国污水处理能力不断增长的同时,污泥也在大幅度增长。据环保机构测算,全国每年产生含水率为80%的污泥约3000万吨左右。污泥中含有大量的有机物和丰富的氮、磷等营养物质以及重金属、难降解的有机物、盐类、致病菌、寄生虫等有害成分,处置不当,将会引发环境卫生和污染问题。


  “目前,多数污泥没有得到妥善的处置,随意抛弃和倾倒的现象还普遍存在,由此引起的二次污染不容忽视。在一定程度上甚至抵消了治污减排的成果,一些地区还因为污泥处理不当引发环境污染事件。”李新民据此提出,目前我国城镇污泥处理“形势严峻”。


  在李新民看来,目前我国在污泥处理处置的管理层面有着一些不到位的地方。


  “首先是对污泥处置的认识尚不到位。‘重水轻泥’、‘重资源化利用轻无害化处理’的现象还比较普遍,污泥无害化处理处置工作相对滞后,许多污水处理厂将污水和污泥处理处置剥离、简化,甚至忽略污泥的处理处置。”


  “其次是经济政策尚不完善。目前在污泥的处理处置方面尚缺乏相应的扶持政策,污水处理费中几乎没有考虑污泥处理处置的费用。”李新民认为,有效的经济政策可以激发企业规范化污泥处理的积极性。


  在治污减排工作中,有部分省充分运用价格政策,取得了成功经验。广东省明确规定,2008年底前,珠三角地区污水处理成本不低于每吨0.8元,其他地区每吨不低于0.5元,全省污水处理费的平均水平在2007年的基础上将近翻了一番。“污泥的规范化处理处置同样需要经济政策的支持,主要污染物减排成功运用价格政策的经验值得借鉴。”李新民说。


  污泥处理处置的技术尚不成熟,也是目前污泥处理处置遇到的一个突出问题。据了解,我国不少地方开展了污泥利用处置技术的研究和试验,但总体来说,成功的经验不多。污泥的脱水困难导致运输成本提高,填埋危害大。污泥资源化利用必须以脱水减量为前提。此外,由于我国的污泥成分复杂,含有一定量的重金属等有害物质,其土地利用、堆肥等方式受限,因此也增加了污泥无害化处理处置的难度。


  新形势下的新课题


  有关人士介绍,目前在北京,城市污泥处理处置的问题开始得到有关部门的高度重视。北京城市排水集团先后建成并利用污泥厌氧消化、堆肥、热干化、石灰干化、水泥窑焚烧等7座不同类型的设施对污泥进行处理处置。据了解,其中心城区的污泥无害化处理处置能力已达到1800吨/日,污泥最终去向包括沙荒地改良、林地绿地利用、用作有机肥基质及建材等多种方式。


  针对污泥运输环节存在巨大的交通风险、环境风险、社会风险及成本风险,北京市将“污泥减量和无害化在处理厂内同步完成”作为污泥处理处置的一个主要经验,“特别是对大中型污水处理厂,首选在厂内就地高效减量化和无害化处理,以减轻后续运输环节和处理处置环节的压力并方便其资源化利用”。


  “目前,我们正在推进一系列新的污泥项目的处理和资源化利用工作,2012年中心城区污泥将全部得到无害化处理。”北京城市排水集团有关人士告诉记者。


  用资源化眼光、多元化手段是目前北京解决污泥问题的一个重要方向,但污泥的处理处置问题在其他很多城市并没有得到科学的安排。


  武汉市在此次会议的汇报材料中就指出,该市除三金潭污水处理厂设置了污泥厌氧消化系统(尚未运行)外,目前武汉污水厂污泥的处理处置以脱水外运弃置为主,“这种污泥处理处置工艺流程简单,操作容易,基本做到‘减量化、稳定化、无害化’,但离污泥资源化有一定差距”。


  “污泥处理处置是新形势新要求下的新课题,污泥的无害化处理处置事关巩固治污减排的成效等环境中心保护工作。”李新民认为,应该将污泥的处理处置成为污水处理系统的重要环节,污泥治理应该综合运用法律、技术、经济等必要的行政手段,实行防治结合。


  “十五期间,我们解决了建厂的问题;十一五期间,我们解决了建厂与管网配套的问题;十二五期间,我们编制的重点将以全面的绩效提高,以污泥处理作为主要内容之一。”住房和城乡建设部副部长仇保兴说。

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