台湾最近面临缺水危机而推行节水措施,但由于水价偏低,节水措施将无法发挥预期的效应。
国民党立委赖士葆昨天在立法院财政委员会质询时表示,台湾推广节水效果很差,工业用水回收率也大不如邻国日本,他建议水利署仿效台电推出省水奖励计划给用户。对此,经济部水利署署长杨伟甫说,困难在于台湾水价较低,节水奖励计划的成效不如台电推出的节电奖励计划。
台水公司董事长黄敏恭早前曾指出,台湾由于长期水价偏低,无法合理反映成本,水公司在过去五年间,后三年亏损,投资报酬率平均为负0.28%,已成为常态性亏损。台水公司是经济部管理的国营事业。
经济部水利署在推行节水计划时也指出,台湾自来水现行水价长期水价与成本渐行偏离,除远低于其他先进国家外,近年来每户每年水费平均约仅占家庭消费支出的0.5 %至0.6% ,与世界卫生组织所认定标准2%至4%,仍有距离。
将迈入再生水时代
由于水价低,人们缺乏节水意识,也使台湾在面对全球气候变迁挑战少了推力。今年初上任的行政院公共工程委员会主委李鸿源在担任台湾大学土木工程系教授时便指出,台湾用水回收率低,不利环保,原因就是台湾水价和电价几乎是全世界最低的。
据水利署,台湾目前用水回收率约在63%至65%,高科技产业约在85%,相较日本工业用水回收率已达80%,还有努力空间,未来目标是总体平均75%。
经济部长施颜祥上个月到高雄视察楠梓加工出口区再生水模型厂成果时说,台湾别无选择地将迈入再生水使用时代,以兼顾经济产业、农业用水,呼吁产业踊跃配合使用再生水,一起携手打造节水型的台湾社会。
台湾建造水库用地取得困难,面对自然水资源有限的问题,经济部较早前已提出预警,台湾自然水资源开发总量上限为200亿吨,但台湾年用水量已达190亿吨,若不节约用水、有效降低漏水,最快10年后台湾将陷入水不够用的困境。
对用水大户限水
然而,不用等十年,台湾缺水问题已近在眼前。台湾长期面对上半年缺雨水,下半年雨水泛滥的问题。今年春季雨量少,上个月多个县市已进入第一阶段限水,实施夜间减压,农业用户减供。虽然本月进入梅雨季,但是中央气象局预测,今年梅雨来得晚且雨量也偏少,台湾须做抗旱准备。
水利署表示,如果继续不下雨,可能在5月中旬宣布桃园、新竹、苗栗及台中等五县市进入第二阶段限水,针对用水大户限水,包括竹科、中科及各工业区厂商,将减供5%用水。
若进入第二阶段限水,首当其冲的将是经营SPA、洗车、游泳池等业者。
至于半导体与面板等用水量大的业者,由于制程用水至少有85%均回收再利用,因此限水政策短期内冲击不大,未来若情况恶化,业者将出动水车向外购水,不致因限水影响工厂的生产与业绩表现。
据报道,台积电主管表示,若竹科及中竹限水严重,拟向外购水,确保生产作业不停顿。
面板厂以往碰上缺水时,会出动水车买水,避免缺水影响到工厂生产。由于买水占整个面板的生产成本比重小,因此对生产成本的影响不大。友达与奇美电目前未收到限水通知,因此未公布政策做说明。
为了让民众更容易了解缺水情形,经济部水利署日前首度公布以“颜色灯号”作为警示各地水情信息的标准。和景气灯号一样,水情灯号分五个,分别是蓝、绿、黄、橙、红。 蓝色为供需正常,绿色为供水稍紧,黄色开始是第一阶段限水,以此推进。进入红色第三阶段,民生用水分区供水。
为了催雨,水利署明天计划在缺水区域实施空中人造雨,由空军协助。
地方则采用传统祈福方式。彰化、南投及云林三地的水利会昨天前往鹿港龙山寺举行祈雨仪式,向观世音菩萨及龙王尊神祈求降雨,彰化农田水利会会长吕炉山说,缺水严重,特别请龙王帮忙,希望天降甘霖。