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治理辽河污染 推动科学发展
发布日期:2009/1/12 15:12:41
科学发展观要求以人为本,实现经济社会全面协调可持续发展。环境保护的目的,是通过行政、法律、经济、技术等手段实现人与自然和谐,使经济社会的可持续发展成为可能,人民群众的环境权益得到保障。因此,保护环境就成为科学发展观的重要内涵之一。同时,加强环境保护也必然成为落实、实践科学发展观的有力抓手。 
    辽河是我国七大江河之一,辽河流域是我省重要的生态区、人口密集区、城市集中区、工业集群区和经济发达区,现流域面积占全省土地面积近一半,流域地区生产总值和人口分别达到全省的62%和67%。辽河流域水环境质量和生态环境质量,事关当前和今后辽宁经济社会发展大局,事关辽宁对外形象和投资环境,事关流域父老乡亲生产生活环境和身体健康。治理好辽河,已经成为我省落实科学发展观、实现可持续发展的当务之急、长远大计。 
    去年,我省地区生产总值超万亿元、地方财政收入超千亿元,主要经济指标增速首次全面超过东部平均水平,实现了历史性的跨越。但由于我省高强度依赖资源环境的原材料工业比重较大,2007年单位地区生产总值能耗为每万元1.775吨标准煤,虽然比上年有所下降,但仍是上海、江苏、浙江的2倍多,是广东的2.3倍;化学需氧量排放强度为每万元地区生产总值5.76千克,二氧化硫排放强度为每万元地区生产总值11.32千克,均比上述发达地区高出2倍多。所以,我省加快调整产业结构,大力发展能源消耗低、污染排放少的新型产业,十分迫切、十分重要。为此,我省在辽河治理中,着力坚持经济发展和环境保护“并重”、“同步”原则,并取得了突出成效。一方面,坚决控制高污染、高能耗项目。严格执行以环境容量为基础的污染物总量控制制度,明确规定重点行业、重点区域必须进行规划环评和区域环评。抬高新建项目环境准入门槛,新上项目必须采用先进的生产工艺、装备和高效的污染防治设施,限制高污染、高耗能的项目。 “十五”以来,共否决450多个污染项目。去年,国家环保总局(现为环境保护部)审批的28个重大项目总投资1269亿元,环保投资93.8亿元,“以新带老”削减化学需氧量227吨/年,削减二氧化硫4863吨/年;省局审批的117项重点项目总投资526.8亿元,环保投资28.8亿元, “以新带老”削减COD42622吨/年,削减二氧化硫39411吨/年。今年省以上审批的31个项目,按设计达产后排放化学需氧量342吨,排放二氧化硫901吨,万元地区生产总值排放强度为0.25千克和0.67千克,仅是2007年的4.4%和6.0%。其中,新审批的3家水泥项目,新增干法水泥产量372万吨/年,替代落后产能430万吨/年,减排粉尘1.33万吨,减排二氧化硫0.15万吨。另一方面,坚决关停、淘汰落后工艺。仅去年一年,就依法关停“小钢铁”企业452家、“小水泥”企业30家、“小炭素”企业17家,关闭“小火电”机组30万千瓦,停产治理印染企业20家,淘汰落后造纸产能43万吨。今年前八个月,我省又关停“小造纸”企业267家,较好地解决了造纸企业长期严重污染问题,同时为新型产业腾出发展空间。 
    坚持以人为本,就是要把保障人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。我省在辽河治理中,最重要的主攻方向,就是全力保障群众利益,解决群众关心的环境热点难点问题,彻底改善全流域水质和生态环境质量。一是筹集资金打深井,解决铁岭昌图地区百姓长期喝水难问题。现已经投资近800万元,为当地群众打深井16眼,今年还将争取国家资金4000多万元,并由省、市、县三级政府进行配套,彻底解决由于条子河污染而引起的群众饮水问题。二是规范集中式饮用水源管理,确保群众饮水安全。集中力量开展了集中式饮用水源地和地下水污染综合整治,对地表饮用水源保护区进行了划定和调整,并逐源编制水源污染应急预案,取缔了饮用水源保护区内的所有直接排污口。还将进一步强化饮用水源地管理,努力使饮用水源主要指标全部达到国家要求标准。三是开展了沈抚灌渠综合整治。该灌渠是上世纪60年代修建的一条污水灌渠,每天接纳20多万吨工业和生活污水,严重污染了污灌地区的农副产品。这几年,我省通过对上游企业实施清洁生产、清淤疏浚、灌渠改道等措施,在实现入渠污水量减半、污染物浓度减半的同时,停止了污水灌溉,解除了群众长期以来的担忧。四是实施河道滩地整治工程,全面改善流域生态环境。今年,我省确定对14条污染严重的主要支流进行清淤,并在辽河干流和主要支流实施“披绿工程”,进行生态治理。在河道内大面积种植蒲草,提高水体自净能力;在河滩地栽植柳条、槐条,防沙固沙,控制扬尘;在河流两岸植树,进行绿化美化;加快恢复沈阳卧龙湖、铁岭莲花湖等沿河湿地生态功能,提高水体自净能力。这几年,沈阳在浑河,朝阳在大凌河,营口在辽河口,结合防洪,对河道进行了清淤,对堤坝进行了加固,对两岸进行了绿化,效果很好。实践证明,只要我们下决心,真正行动起来,我们的母亲河就一定能够更有灵气,我们的城市就会更加宜居。 
    推动科学发展,需要统一思想,整合资源,集中力量打攻坚战。体现在辽河治理上,就是要分兵把守,各负其责;就是要各部门合力配合,筹集好、调度好、使用好各方面资源;就是要上下联动,共同关停严重污染小企业、合力加快建设污水处理厂、一起加大违法企业查处力度,实现全力以赴、“无缝链接”。同时,应健全法制,强化执法,保证工作的连续性和持久性。我省着力完善环境管理制度,先后修改了辽宁省水污染物地方排放标准,制定了主要污染源在线监控管理办法,建立了辽河水质月分析制度等,提高了企业排放标准和自动在线管理水平;注意创新环境管理手段,制定了9条区域限批条件,启动了河流污染红色警戒通报制度,建立并实施了流域出入市断面考核经济补偿机制。年初以来,全省环保系统出动执法60966人次,查处违法案件6676个,关停违法企业581家,对近年来省以上督办的1153个案件进行了后督察,结案率达到98%。并注重发挥媒体作用,曝光了关停的小造纸企业名单,公布了限期脱硫企业,加强环境保护的舆论监督。
    科学发展观是发展实践的指南。治理好辽河是我省贯彻落实科学发展观的重大举措。应抓住当前的有利时机,下大决心,用大气力,努力实现辽河治理目标,创造更加美丽和更具吸引力的生态新辽宁。 #p#分页标题#e#
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